В самом деле, с некоторого времени этот план начал его занимать. Обнаружив, что не может добиться от Голландии, даже под управлением брата, ни эффективного содействия военно-морских сил, ни искреннего содействия торговым ограничениям, он решил присоединить ее к Империи, что бы о том ни подумали. Печальные и горькие речи Луи не могли заставить Наполеона переменить решение, однако его останавливали семья, остатки привязанности и Европа. Адмирал Верюэль, чьи заслуги он высоко оценил и который питал к нему признательность, оставаясь патриотом своей родины, старался предотвратить досадную вспышку и уговаривал братьев встретиться. Наполеону этого не хотелось, ибо он опасался, что уступит в присутствии брата; Луи желал встречи ничуть не более, ибо страшился попасть в Париже под слишком могучую руку, а также опасался встретить королеву Гортензию, свою жену, от которой удалился. Тем не менее, по настоянию адмирала Верюэля, сделавшего за обоих братьев шаги, которых ни один из них не хотел делать сам, Луи покинул Гаагу и прибыл в Париж, дабы покончить со ссорой. Братья вступили в переговоры, и в качестве первого акта повиновения Луи согласился арестовывать американцев, проникавших в порты Голландии.
Затем Наполеон занялся выполнением своих декретов в других северных государствах. Его коварному и нещепетильному в выборе средств уму весьма нравилась идея впускать в порты мнимых нейтралов, с тем чтобы затем секвестровать их. Наполеон приказал своим агентам в ганзейских городах арестовывать мнимых нейтралов и рекомендовал Дании и Пруссии впускать их и тотчас арестовывать, будучи уверен, что под видом американцев окажутся арестованы одни англичане. Дания и Пруссия робко возражали, что не все американцы контрабандисты и что их документы активно проверяют, дабы убедиться, что они не заходили в английские порты. Данию извинить было трудно, ибо Англия относилась к ней с непримиримой враждой, тогда как Франция, напротив, была ее надежным и верным другом; кроме того, дело касалось драгоценнейших ее прав, и она, как никакое другое государство, была заинтересована в сопротивлении порядкам, которые англичане пытались установить на морях. Пруссию же, побежденную и угнетенную, не интересовавшуюся морскими вопросами, легко можно было извинить за то, что она столь неохотно содействует триумфу политических комбинаций своего покорителя и не хочет идти ради него на жестокие жертвы. Тем не менее она не отвечала категорическим отказом на пожелания Наполеона, но уклонялась от объяснений и впускала американцев, не подвергая их аресту. Наполеон предложил Пруссии комбинацию, достойную мошенников, которым объявил войну. В то время в порты Старой Пруссии, в частности, в Кольберг, где у французов не было ни одного солдата, ожидалось прибытие многочисленных караванов под фальшивым американским флагом. «Впустите их, — сказал Наполеон, — и затем арестуйте. Вы сдадите мне их грузы, а я вычту их стоимость из прусского долга». Нужно заметить, что он был близок к успеху в этих странных переговорах.
На всем северном побережье мнимым американцам осталась доступной только Шведская Померания, которую Наполеон вернул Швеции после случившейся там революции, вполне объяснимой при короле, чьи постоянные сумасбродства ставили под удар достоинство и безопасность его страны. Мы видели, как безрассудно распорядился Густав IV своими войсками во время печальной Финляндской войны. Разозлившись на Данию, шведский король, вместо того чтобы бороться с Россией, от которой он мог бы еще долго оборонять Финляндию, передвинул значительные силы к Норвегии для ее захвата и к Зунду, чтоб угрожать Копенгагену. Шведы пришли в отчаяние, потеряв Финляндию вследствие дурного использования доблестных войск, и взбунтовались против слабоумного короля. Мятеж вспыхнул в норвежских войсках, и армия, под предводительством некоего храброго и решительного офицера, передвинулась на Стокгольм. Напрасно верные слуги короля Густава IV пытались его вразумить и умоляли принести восставшей нации необходимую жертву. Он впал в род неистовства, неизвестно зачем бросился на меч одного из адъютантов, был, наконец, обезоружен и заключен под надзор как больной, пораженный буйным помешательством. Срочно созванный парламент объявил его неспособным править и призвал на трон его дядю, герцога Сёдерманландского, государя мягкого и благоразумного, который уже был регентом до совершеннолетия отрешенного от власти короля. Дабы предотвратить еще большие несчастья, новый монарх заключил мир и с Россией, и с Францией.