Эти высказывания Гитлера, которые он после 1933 года красноречиво требовал претворять в жизнь большинством национал-социалистов, называя их вековой мечтой, но, вследствие своей нерешительности, задерживал проведение одобренной реформы рейха, не только показывают, какие функции он отводил государству, но и как он рассматривал вопросы конституции и формы государства: сдержанно и в первую очередь с позиции той или иной целесообразности.
Адольф Гитлер, не мысливший достижения своих внутриполитических и внешнеполитических целей без постоянно изменяющейся «смеси», где замешаны пропаганда, популярность, власть, насилие и традиция31, использовал свою партию, сделавшую его с 1921 года своим вождем, как учебный плац, ее аппарат и ее организации — как кадры и ударные войска; партия стала образцом для национал-социалистического государства, такого, каким Гитлер представлял его себе. В «Майн Кампф» говорится по этому поводу: «Поэтому национал-социалистическое движение уже сегодня должно целиком сжиться с этой мыслью и довести ее до практического осуществления в рамках его собственной организации, ’ откуда она когда-нибудь не только сможет указать государству ее основные направления, но также и предоставить государству уже завершенную конструкцию»32. А в 1 — м томе он утверждает: «Если… завоевание политической власти создает предпосылку для практического проведения реформаторских планов, то движение, обладающее реформаторскими планами, с первого дня своего существования должно чувствовать себя движением массы… Молодое движение, по своей сущности и внутренней организации, — антипарламентарно, то есть оно отвергает как вообще, так и в своем внутреннем устройстве принцип большинства голосов, при котором вождь деградирует до роли исполнителя воли и мнения других. Как в самом малом, так и в самом большом, движение выступает за принцип безусловного авторитета вождя, соединенный с высшей ответственностью… Высшая задача движения — сделать этот принцип определяющим не только в его собственных рядах, но и для всего государства»33.
Национал-социалистические вожди и функционеры не только успели своевременно «полностью» сжиться с мыслью, которую Гитлер в 1925 году «порекомендовал» национал-социалистам, но и вместе с партией своевременно создали также кадры и «завершенную конструкцию», «предоставленную» государству в 1933 году. В НСДАП были созданы служебные установления, из которых позднее развились центральные органы Имперского руководства НСДАП34. Уже перед национал-социалистическим «захватом власти» существовали, например, «внешний отдел» (Aussenabteolung) под руководством Грегора Штрассера, в состав которого входили действующие по указанным Гитлером направлениям подотделы внешнеполитический, прессы и организационный, а также «отдел строительства» (Aufbaiiabtilung) под руководством Константина Хирля, которые в рамках НСДАП и ее организаций начали подготовку к «элементаризированию» государства, схематично намеченному Гитлером в «Майн Кампф». Так, подотдел сельского хозяйства, входивший вместе с подотделами расовых вопросов, культуры и внутренней политики в «отдел строительства», с 1930 года под руководством Вальтера Дарре готовил раздел закона, должного после прихода к власти обеспечить германским крестьянам и фермерам положение, которое Гитлер требовал для «сословия кормильцев» (Nährstand), чтобы с поддержкой последнего дать возможность «сословию защитников» (Wehrstand) — то есть вермахту — осуществить свои внутри- и внешнеполитические цели35.
Бюрократический аппарат НСДАП, предназначенный для того, чтобы стать ядром национал-социалистического государства, был инструментом, опробованным на практике. Комитеты НСДАП по вопросам внутренней политики, правовой политики, народного здравоохранения и расы, народного образования, обороны и внешней политики, организации для чиновников, для работников печати, врачей, юристов, учителей и студентов, служащих валютнофинансовой и производственной сферы, садоводов, работников торговли и биржи, по вопросам восточных областей, поселений и разведения птицы, еще до 1933 года готовили национал-социалистическое государство. Хотя сразу после прихода Гитлера к власти непосредственное занятие соответствующих правительственных постов организациями партийного аппарата еще не было возможно, «но НСДАП организационно подготовилась к захвату власти много основательней, чем смогла или даже планировала это сделать какая-либо другая тоталитарная партия»36. И все же Гитлер был не в состоянии в отведенное ему время воспитать в рядах своей партии людей, достаточно подготовленных для руководства государством и вермахтом. А тем из своих людей, кому он доверил государственные посты, он не слишком доверял.