При Хрущеве (с 1953 по 1964 г.) были расширены права союзных республик. Так, в 1957 г. им вновь было предоставлено право решать вопросы о судоустройстве, принимать собственные кодексы, в соответствии с Основами законодательства СССР (по соответствующей отрасли права), утверждаемыми Верховным Советом СССР.
В ведение союзных республик было передано решение вопросов административно-территориального устройства.
Были расширены бюджетные права союзных республик. При Совете Национальностей Верховного Совета СССР была создана специальная Экономическая комиссия, готовившая заключения о соответствии народно-хозяйственных планов, вносимых на утверждение Верховного Совета СССР, задачам экономического развития союзных республик.
Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик были утверждены Верховным Советом СССР 8 декабря 1961 г.
Основы закрепляли государственную, кооперативно-колхозную формы собственности, а также собственность профсоюзных и иных общественных организаций. Собственником всего гос. имущества провозглашалось советское государство.
Договорная система воспринималась как инструмент выполнения народно-хозяйственных планов в Советском Союзе, обеспечения ответственности предприятий и организаций за ассортимент, качество и комплектность продукции, своевременность ее поставки.
Устанавливалось, что государство защищает также личную собственность граждан, т. е. собственность, основанную на труде граждан и предназначенную для удовлетворения их насущных материальных и культурных потребностей. Личное имущество граждан запрещалось использовать для извлечения нетрудовых доходов.
В целом Основы подчеркивали неизменность и единственность социалистической системы ведения народного хозяйства в СССР.
В 1964 г. на базе Основ были приняты гражданские кодексы союзных республик, в том числе ГК РСФСР.
68. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕХАНИЗМ В СЕРЕДИНЕ 1960-х гг.
В Советском Союзе продолжается сращивание партийной и государственной систем, вплоть до подмены государственных органов (например, местных Советов депутатов трудящихся) партийными (например, местными партийными комитетами). Попытки противостоять этому процессу (например, постановление ЦК КПСС «О мерах по дальнейшему улучшению работы районных и городских Советов депутатов трудящихся» 1971 г.) успехом не увенчались.
Эта ситуация ярко проявлялась и в том, что Л.И. Брежнев долгое время совмещал должности Председателя Президиума Верховного Совета СССР (высшая государственная должность) и Генерального секретаря Центрального Комитета КПСС (высшая партийная должность).
В 1964 г. разделенные при Н.С. Хрущеве промышленные и сельскохозяйственные краевые и областные Советы депутатов трудящихся России были вновь объединены.
Советы всех уровней обрастают различными дополнительными органами – всевозможными комиссиями, комитетами. (Например, постоянные комиссии палат Верховного Совета СССР, на основании Положения о постоянных комиссиях Совета Союза и Совета Национальностей Верховного Совета СССР 1967 г. Эти постоянные комиссии использовали в своей работе технический аппарат Президиума Верховного Совета СССР.) Аналогичные постоянные комиссии появились при Верховном Совете РСФСР в 1968 г.
Был увеличен срок полномочий Советов всех уровней: Верховного Совета СССР с 4 до 5 лет; местных Советов с 2 до 2,5 лет. Снижен возрастной ценз для обретения пассивного избирательного права на выборах депутатов Советов всех уровней.
В 1966 г. были изменены нормы представительства союзных республик в Совете Национальностей Верховного Совета СССР: они стали посылать в эту палату высшего органа государственной власти Советского Союза по 32 депутата.
69. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕХАНИЗМ В КОНЦЕ 1960-х – СЕРЕДИНЕ 1980-х гг.
После прихода к власти Л.И. Брежнева (с 1964 по 1982 г.) произошел обратный переход от территориального к отраслевому принципу управления народным хозяйством. Советы народного хозяйства и их объединения были вновь заменены министерствами, государственными комитетами и иными подобными общесоюзными ведомствами.