Во время войны возникла идея создать единый разведывательный орган стран Антанты. В 1916 году она воплотилась в жизнь в виде так называемого Межсоюзнического разведывательного бюро в Париже. В его работе принимали участие представители всех союзных держав, в том числе и русский военный агент в Париже полковник А. А. Игнатьев (Автор широко известной в советское время книги мемуаров «Пятьдесят лет в строю».). Общее руководство русским отделением бюро осуществляла Ставка Верховного Главнокомандующего. Но, несмотря на кажущуюся солидность означенной организации, руководители русской разведки оценивали ее невысоко. Ценные донесения поступали из бюро крайне редко, а получаемая информация, как правило, касалась лишь работы западной прессы и вопросов экономики.
Здесь можно бы и завершить наш рассказ, но он будет неполным без истории контрразведки.
Всякое действие порождает противодействие. Особенно ярко это проявляется в военном деле. Меч породил щит, стрела – кольчугу, пуля и снаряд – броню, а разведка – контрразведку.
Во всех странах существовали суровые законы против шпионажа. Не являлось исключением и Российское государство. По законам империи лица, уличенные в шпионаже в военное время, без всяких исключений подлежали смертной казни. В мирное время закон был менее суров, но длительные тюремные заключения или каторга ожидали каждого шпиона, а в исключительных случаях и смертная казнь.
Вплоть до начала XX века в Российской империи отсутствовала четкая организация контрразведывательной службы. Борьбой с иностранными шпионами занимались одновременно Генеральный штаб, полиция, жандармерия, а также пограничная и таможенная стража. Специального органа управления контрразведкой в то время не существовало. Тем не менее благодаря многочисленной полиции русская контрразведка до поры до времени неплохо выполняла свои обязанности. Однако по мере усиления революционного движения (первую очередь имеется в виду неслыханный разгул политического терроризма.) полиция и жандармерия направили почти все свои силы на борьбу с ним, и основная тяжесть противодействия иностранному шпионажу легла на военное ведомство.
В военном ведомстве контрразведкой занимались те же офицеры Генерального штаба, в ведении которых находилась разведка. Некоторых шпионов удавалось разоблачить благодаря сведениям, полученным от зарубежной агентуры (как, например, в деле А. Н. Гримма). Однако государство не выделяло Генеральному штабу на борьбу со шпионажем никаких специальных ассигнований, а содействие в финансовом отношении департамента полиции имело формальный характер.
К началу XX века в связи с общим развитием агентурной разведки возникла насущная потребность более прочной и надежной организации контрразведывательной службы. Это было тем более необходимо, что Германия и Япония (занимавшие тогда лидирующее место в области военного шпионажа) раскинули на территории России огромные агентурные сети.
К началу русско-японской войны японцы наводнили своими шпионами все более или менее важные населенные пункты будущего театра военных действий. В Маньчжурии и Уссурийском крае японские агенты проживали под видом торговцев, парикмахеров, прачек, содержателей гостиниц, публичных домов и тому подобных заведений. А плохо организованная русская контрразведка оказалась не в состоянии успешно противостоять вражеской агентуре. Контрразведчикам не удалось завербовать опытных агентов-осведомителей и внедрить в японские разведорганы своих людей. В результате их деятельность ограничилась пассивной обороной, заключавшейся в аресте агентов противника, пойманных с поличным.
В периодической печати тех лет иногда попадаются сообщения о разоблачении японских шпионов, и не только в действующей армии, но даже во внутренних округах. Но, к сожалению, такое случалось достаточно редко!
После окончания войны с Японией и начала всеобщем военной реформы руководство военного ведомства предприняло эффективные меры по улучшению организации контрразведки. Усилилось сотрудничество офицеров Генерального штаба с охранными отделениями, которые стали выделять в их распоряжение своих агентов. В 1908 году, во время первого съезда старших адъютантов разведывательных отделений, была выработана общая система организации военной контрразведки в мирное время. Согласно этой системе, чины Отдельного корпуса жандармов, пограничной стражи, государственной полиции, таможни и корчемной стражи должны были вести контрразведку под общим руководством старших адъютантов разведывательных отделений штабов военных округов. Деятельность последних, в свою очередь, координировало 5-е делопроизводство главного управления Генерального штаба. Кроме того, контрразведчики установили постоянный контроль за проживающими на территории России иностранными гражданами.