Сижу в Ташкенте как в плену. Забастовка железных дорог продолжается, только и осталось порядка, что в военно-учебных заведениях, а везде развал, смута и неурядица.
Телеграммы всё тревожнее: в Томске народ, стоящий за царя, столкнулся с мятежниками. В Финляндии – открытое восстание. Стачки продолжаются. В учебных заведениях забастовки. Словом, Манифест 17 октября ещё не внёс успокоения: даже, напротив, раздаются голоса, требующие новых уступок; хотят Учредительного собрания вместо Государственной думы, всеобщей, тайной, равной подачи голосов.
Время поистине смутное, и беда больше той, что угрожала России в 1612 г. Ужели не найдётся истинно русских людей, подобных Минину и Пожарскому, патриарху Гермогену, чтобы спасти Отечество?
На основе приведённого отрывка дайте характеристику настроений, господствовавших в высших слоях общества.
§ 5. СТОЛЫПИНСКАЯ АГРАРНАЯ РЕФОРМА
Подготовка и начало реформы. Правительство понимало, что развитие страны связано с решением крестьянского вопроса. К практической подготовке аграрной реформы власть приступила в начале XX в., создав в 1902 г. специальное совещание во главе с С. Ю. Витте. В губерниях и уездах были образованы комиссии для подготовки конкретных предложений. Специальная комиссия для изучения «причин оскудения центра» с участием В. И. Гурко, А. В. Кривошеина, А. А. Риттиха и других политических деятелей приступила к работе при Министерстве внутренних дел. Николай II в феврале 1903 г. потребовал «изыскать способы к обеспечению отдельным крестьянам выхода из общины». Уже в марте законодательно отменили круговую поруку, с июня 1904 г.
крестьянам разрешили свободно переселяться на новые земли. Камнем преткновения оставался вопрос о выкупных платежах, без уплаты которых крестьяне, выходившие из общины, не могли получить землю в собственность. Сумма долга крестьян составляла 1,1 млрд руб. После долгих обсуждений Николай II 3 ноября 1905 г. отменил выкупные платежи с января 1906 г. наполовину, с начала следующего года – полностью.
Современные историки считают, что эта мера устранила основное препятствие на пути реализации реформы.
Осуществление реформы. П. А. Столыпин, заняв пост премьер-министра, подтвердил правительственный курс на продолжение реформы при сохранении прочного государственного порядка: «Революционные замыслы должны пресекаться всеми законными способами. Борьба ведётся не против общества, а против врагов общества. Старый строй получит обновление. Порядок же должен быть сохранён в полной мере». Мужественный человек, опытный администратор, убеждённый монархист он, по отзывам современников, «во что верил, то уж верил искренне и глубоко, что любил – любил горячо и неуклонно». Ещё в бытность гродненским губернатором Столыпин интересовался хуторской системой крестьянских хозяйств, предлагал ряд мер по повышению их эффективности. После назначения губернатором в Саратовскую губернию, которую лихорадило от крестьянских выступлений, П. А. Столыпин пришёл к твёрдому убеждению, что без слоя зажиточных крестьян-собственников невозможно добиться стабильного политического и экономического развития страны. В деле аграрных преобразований, по мнению П. А. Столыпина, «нужна продолжительная черновая работа. В западных государствах на это потребовались десятилетия».
Многие министры и члены Государственного совета считали невозможным проводить реформу без одобрения её Государственной думой, а она была распущена императором. П. А. Столыпин, отстаивая свою позицию, обратился к статье 87 Основных государственных законов, разрешавшей императору во время перерывов в работе Думы издавать указы, имевшие силу закона.
П. А. Столыпин
Заседание Государственной думы в Таврическом дворце
Указ царя от 9 ноября 1906 г. предоставил каждому крестьянину право закрепить в «личную собственность» те участки или полосы земли, которыми он пользовался в общине. Нередко их насчитывалось до 20. Для устранения чересполосицы крестьянин с согласия общины мог требовать сведения причитающейся ему земли в один участок, который назывался отруб. Крестьянин мог также получить хутор, на который переносил дом и хозяйственные постройки. Оформить землю в собственность можно было только после выхода из общины (данный порядок изменился в 1911 г.).