Император Николай I награждает Сперанского за составление «Свода законов». Художник А. Кившенко
Структура Собственной его императорского величества канцелярии
Основы внутренней политики. При Николае I в системе государственных органов большую роль начинает играть Собственная его императорского величества канцелярия, возникшая ещё при Павле I. В 1826 г. в составе канцелярии были учреждены II и III отделения.
На II отделение, которое возглавил вновь призванный на государственную службу М. М. Сперанский, возлагалась задача кодификации российского законодательства. В 1830 г. было опубликовано 45-томное «Полное собрание законов Российской империи». В этом издании М. М. Сперанский собрал более 30 тыс. законодательных актов, начиная с Соборного уложения 1649 г. В «Свод законов Российской империи» он включил только действующие законы, которыми стали пользоваться чиновники государственных учреждений.
Центральное место в «Своде законов» отводилось основам государственного строя: «Император Российский есть монарх самодержавный и неограниченный. Повиноваться верховной власти не только за страх, но и за совесть сам Бог повелевает».
III отделение создавалось как орган политической полиции. Этим «центральным штабом по наблюдению за мнением общим и духом народным» руководил граф А. Х. Бенкендорф. Кроме этого, III отделение контролировало религиозные секты, места заключения государственных преступников, разбирало жалобы и прошения на высочайшее имя, собирало сведения о происшествиях в империи, следило за иностранцами и цензурой.
При III отделении в 1827 г. был учреждён корпус жандармов – воинское соединение, в составе которого находились тщательно отобранные благонадёжные офицеры. Начальник III отделения одновременно являлся и шефом жандармов. Голубой цвет военного мундира, который носили жандармы, для многих современников стал символом времени. «У каждого или голубой мундир, или голубая подкладка, или хоть голубая заплатка», – писал об окружении Николая I генерал А. П. Ермолов, герой Отечественной войны 1812 г.
Задача политической полиции заключалась в предупреждении преступлений. Эта деятельность осуществлялась с помощью тайных агентов, которых вербовали во всех слоях общества. Среди них было немало известных людей, например, писатель и издатель газеты «Северная пчела» Ф. В. Булгарин.
С целью искоренения крамолы и для обретения гражданами «желательного правительству направления умов» вводились ограничения в сфере просвещения и издательского дела. Цензурный устав 1826 г. запрещал любое произведение «не только возмутительное против правительства и поставленных от него властей, но и ослабляющее должное к ним почтение». Для юношества признавались вредными философские трактаты, «наполненные бесплодными и пагубными мудрованиями новейших времён». Цензурный устав получил у современников прозвище «чугунный».
А. Х. Бенкендорф. Художник Ф. Крюгер. Середина XIX в.
Император Николай I, цесаревич Александр Николаевич, великие князья сыновья Николая I, высшие сановники и генералы. Литография первой половины XIX в.
В декабре 1826 г. для проведения реформ в области государственного управления был образован специальный комитет во главе с графом В. П. Кочубеем, но подготовленные им проекты император счёл «не ко времени» и отложил.
Кодификация – систематизация и объединение законов государства по отдельным отраслям права.
Жандарм – лицо, состоявшее на службе в специальных войсках – корпусе жандармов.
1825 – 1855 гг. – правление императора Николая I.
1. Определите сходство и отличия в характере, воспитании и образе мыслей императоров Александра I и Николая I. Существовала ли преемственность во внутренней политике обоих государей?
2. Какое значение имела для государства кодификация законодательства, проведённая М. М. Сперанским?