В 60-х гг. в Конгресс Соединенных Штатов оказались избранными первые представители испаноязычного меньшинства страны. Представители индейского населения выиграли первые судебные иски по делам о нарушении их прав на отведенные им земли и водные источники. Созданное в 1968 г. Американское движение индейцев (American Indian Movement) добилось контроля над выделяемыми государством ассигнованиями на деятельность индейских организаций и социальную помощь бедствующим индейцам.[235]
В эти годы произошла и заметная активизация движения за сохранение окружающей среды. Уже в 1967 г. озабоченные состоянием экологии активисты добились принятия конгрессом Закона о чистом воздухе (Clean Air Act), который был дополнен в 1970 г. поправками, предусматривавшими строгие меры контроля за состоянием не только воздушной, но и водной среды. В том же году было образовано федеральное Агентство по охране окружающей среды с целью поддержки и координации усилий местных властей, общественных и учебных организаций, а также частных лиц по контролю за выполнением принятых законов. Были внесены изменения и в иммиграционные законы страны. В 1965 г. существовавшие национальные иммиграционные квоты были заменены различными квотами для Западного и Восточного полушарий. Отныне предпочтение отдавалось выходцам из Западного полушария, лицам, имеющим родственников — граждан США, и специалистам высокой квалификации.[236]
В разгар предвыборной кампании 1964 г. по настоянию США Организация американских государств приняла решение о разрыве дипломатических отношений ее членов с Кубой и введении против нее жестких экономических санкций.[237] В том же году при активной поддержке США был свергнут президент Бразилии Ж. Гуларт, сформировавший правительство с участием коммунистов и ставший по этой причине неугодным Вашингтону. К власти в Бразилии пришла военная хунта, разорвавшая дипломатические отношения с Кубой и превратившая страну в одного из самых надежных союзников США в Латинской Америке. Вновь возросла международная напряженность, вызванная осложнением ситуации в Юго-Восточной Азии в связи с происшедшими в августе 1964 г. событиями в территориальных водах Демократической Республики Вьетнам (ДРВ) в Тонкинском заливе. Президент Джонсон, следуя рекомендациям близких к администрации агрессивно настроенных политиков и военных,[238] провел через конгресс резолюцию, предоставлявшую ему полномочия предпринимать «все необходимые шаги» для «отражения вооруженного нападения» со стороны ДРВ и «защиты свободы» стран — членов СЕАТО. Согласно более позднему признанию самого Джонсона, идея бомбардировок территории Северного Вьетнама уже давно обсуждалась в правительстве и в качестве репрессивной меры, и как длительная кампания.[239] После победы Джонсона на выборах в стране началась тщательная подготовка общественного мнения к долгим годам предстоящих открытых военных действий.
Столкнувшись с вызванным войной обострением политических, экономических и социальных проблем, с принявшим поистине общенациональные масштабы антивоенным движением в США и решительным осуждением агрессии во Вьетнаме, президент выдвинул утверждение, что он лишь выполняет соглашение, «которое было получено им в наследство». Попытки Л. Джонсона оправдать политику своей администрации в отношении Вьетнама действиями и решениями своих предшественников в Белом доме относятся к более позднему этапу вьетнамской войны. Изданные в 1971 г. «Пентагоновские документы» (The Pentagon Papers) стали убедительным свидетельством того, что именно правительство Джонсона «расширило тайные боевые действия против Северного Вьетнама и планировало ведение открытой войны весной 1964 г., за целый год до того, как оно публично раскрыло глубину своего вмешательства и свои страхи по поводу поражения». В августе 1964 г. правительство ДРВ предложило Соединенным Штатам начать переговоры с целью урегулирования военного конфликта. Мирная инициатива ДРВ осталась без ответа. Лишь 15 месяцев спустя Джонсон заявил, что предложение ДРВ не было серьезным и что сложившаяся к тому времени ситуация в Южном Вьетнаме не обеспечивала сильной позиции США на переговорах. В 1964 г. в Южном Вьетнаме, согласно официальным и быстро устаревавшим данным, было уже 23 тыс. американских военнослужащих, и разрабатывались планы использования военно-воздушных сил США против ДРВ.
235
Эти отдельные успехи не могли служить свидетельством существенных изменений в жизни индейцев и коренного населения Аляски, численность которых к концу XX в. составила ок. 2,5 млн человек. Безработица среди индейцев составляла 50 %, а продолжительность их жизни была на треть короче продолжительности жизни белых американцев. Борьба индейского населения за свои права приобрела более решительный характер уже годом позже, когда большая группа индейцев, выдвинувшая правительству США политические требования, захватила и удерживала в своих руках в течение более полутора лет скалистый остров Алькатрас в бухте Сан-Франциско. В 1973–1974 гг. в ряде штатов произошло несколько серьезных столкновений индейцев с солдатами, брошенными на подавление их выступлений, в ходе которых были человеческие жертвы. Судебные процессы против сотен участников этих выступлений были прекращены после получения доказательств незаконных действий федеральных властей. В 1992 г. в Сенат США от штата Колорадо был избран первый индеец.
236
В 1978 г. квоты для выходцев из Западного и Восточного полушарий были заменены ежегодной предельной нормой в 290 тыс. человек, а в 1980 г. этот предел был понижен до 270 тыс. иммигрантов. В конце XX в. число иммигрантов, ежегодно легально прибывающих в США, оценивалось в 600 тыс. человек.
238
Данная категория лиц стала именоваться «ястребами» (Hawks), в отличие от их оппонентов, которые являлись сторонниками мирного разрешения конфликтов — «голубей» (Doves).
239
Проведя задним числом расследование этого инцидента, комитет по иностранным делам Сената США пришел к выводу в декабре 1967 г. о том, что «тонкинский инцидент» был, скорее всего, спровоцирован самими США, а 24 июня 1970 г. отменил «Тонкинскую резолюцию» с «такой же поспешностью и замешательством, с какой он содействовал ее принятию шесть лет назад», как писали в прессе США об этом решении американских законодателей.