При всей демократичности названия документа и видимой универсальности содержания вне сферы применения Билля о правах остались некоторые социальные группы населения страны. Его положения не распространялись на женщин, считавшихся гражданами второго сорта и вплоть до 1920 г. не обладавших правом голоса. Не учитывались и интересы коренных американцев — индейцев, чьи права определялись федеральными договорами и законами, лишавшими племена прав на землю и жестоко ограничивавшими их права на автономию.[74] Исключенными из сферы распространения гарантий гражданских прав и свобод оказались сотни тысяч негров — рабство сохранялось под защитой американской конституции на протяжении еще 78 лет после ее принятия.
Революция не принесла долгожданного освобождения большинству чернокожего населения страны. Если в северных штатах рабство было либо полностью ликвидировано, либо там были созданы реальные предпосылки для его постепенной ликвидации, то в штатах американского Юга плантаторам-рабовладельцам удалось даже укрепить систему рабовладения. В годы Войны за независимость, когда английские войска вошли в Вирджинию, нескольким десяткам тысяч невольников[75] удалось сбежать от своих хозяев. Значительная их часть вступила в английскую армию и покинула Соединенные Штаты вместе с выведенными оттуда английскими войсками. Какая-то часть рабов, также насчитывавшая несколько тысяч человек, обрела во время войны свободу, но после ее окончания количество чернокожих в южном регионе стало вновь расти. Принимавшиеся на местных уровнях «кодексы рабов» (Slave Codes) исключали чернокожее население страны из правового поля, негры не имели права обращаться в суд или владеть собственностью. Невольники подлежали наказанию вплоть до применения к ним смертной казни без суда и следствия.
В феврале 1788 г. после инцидента в Массачусетсе, в результате которого были похищены и вывезены на о. Мартиника три чернокожих невольника, законодательное собрание штата объявило работорговлю противозаконной. Но такого рода радикальные решения были исключением, не отражавшим истинного положения вещей в целом по стране на тот исторический момент.[76] В 1801 г. в Вирджинии произошло восстание рабов, известное в американской истории как «Заговор Гэбрие-ла» (Gabriel Plot) по имени его чернокожего руководителя. Быстро и жестоко подавленное войсками, направленными губернатором штата Дж. Монро, оно завершилось казнью нескольких десятков наиболее активных участников восстания и продажей других в испанские и португальские колонии. В письме на имя Р. Кинга (американского посланника в Лондоне) Джефферсон высказал мысль о депортации группы бунтовщиков в Сьерра-Леоне (Западная Африка), где английская аболиционистекая[77] организация создала город Фритаун как убежище для бывших чернокожих рабов. Английское правительство не согласилось с этой идеей, хотя Джефферсон был готов заверить его в том, что высылаемые из США невольники не являются преступниками. В результате большинство проходивших по делу о бунте рабов было продано в качестве невольников в испанские и португальские колонии в Новом Свете. Ни большинство представителей американской общественности, ни федеральные политические институты не были готовы к серьезному пересмотру отношения к рабству в масштабах страны. Конгресс США не располагал еще достаточной властью, чтобы вплотную заняться проблемой, которая продолжала разделять политических деятелей, представлявших интересы северных и южных штатов.
Сложными для американского государства продолжали оставаться отношения с коренным населением страны — индейцами. Продвижение поселенцев в глубь западных территорий Северной Америки все чаще приводило к кровавым столкновениям с местными племенами. Президент Вашингтон не останавливался перед направлением вооруженных сил республики для подавления сопротивления индейцев и обеспечения дальнейшего освоения новых территорий. Боевые действия 1794–1795 гг. привели к тому, что индейцы потеряли значительную часть современного штата Огайо, добившись в ответ лишь обещания правительства США соблюдать их интересы при заключении сделок на землю.
74
Решение американского конгресса о предоставлении родившимся в США индейцам статуса полноправных граждан страны состоялось лишь в 1924 г. — спустя почти 135 лет после утверждения Билля о правах.
76
В январе 1865 г. конгрессом была принята XIII поправка к конституции, отменявшая рабство (ратифицирована в декабре 1865 г.); в июле 1868 г. была ратифицирована XIV поправка к конституции, гарантировавшая афроамериканцам равные с белыми права на «жизнь, свободу и собственность» и равную защиту под сенью законов страны; XV поправка к конституции, ратифицированная в марте 1870 г., предоставила афроамериканцам право голоса. На протяжении долгих десятилетий эти конституционные положения оставались лишь на бумаге. Реально эти права были предоставлены афроамериканскому населению Соединенных Штатов после его долгой и упорной борьбы за гражданские свободы.
77
Аболиционизм — от англ. abolish — уничтожать, ликвидировать. Общественное движение за отмену рабства негров в Соединенных Штатах Америки в XVIII–XIX вв.