Пребывание Дж. Вашингтона на посту президента США подходило к концу. В связи с его категорическим отказом баллотироваться на третий срок в 1796 г. стране предстояло избрать своего второго президента. К этому времени в Соединенных Штатах уже сформировались политические партии с конкретными лидерами, которые стали играть ключевую роль в жизни американского общества. Личным симпатиям Вашингтона к федералистам и их позиции по основным направлениям внешней и внутренней политики государства в борьбе за президентский пост предстояло сыграть определенную, но, как оказалось, не решающую роль. Продолжительное пребывание у власти администрации, давшей достаточно оснований, чтобы считать ее федералистской, действительно сказалось на решении выборщиков, отдавших предпочтение (71 голос из 138) федералисту Дж. Адамсу, несмотря на активное противодействие такому решению со стороны Гамильтона. Но второе место было отдано ими антифедералисту (именовавшемуся теперь демократом-республиканцем или просто республиканцем) Т. Джефферсону, который получил всего лишь на три голоса меньше Адамса и стал, таким образом, вице-президентом США. В результате вторая администрация США оказалась первым в американской истории «коалиционным» правительством, в котором два высших административных поста принадлежали представителям двух противоборствующих партий.
В своем прощальном послании к нации, опубликованном в американских газетах, Дж. Вашингтон предостерег соотечественников от опасности партийных склок, чреватых подрывом столь необходимого для выживания страны единства. В послании содержалось и еще одно важное предостережение — от «постоянных союзов с любой частью зарубежного мира». Его предпочтением, высказанным в форме «предостережения уходящего друга», были «временные союзы при возникновении чрезвычайных обстоятельств» и развитие торговых отношений с иностранными государствами при «минимально возможных политических связях» (курсив Вашингтона. — Авт.).[80] В сложившейся к концу XVIII в. международной обстановке и с учетом ситуации в самих Соединенных Штатах такая политическая линия была, по убеждению Вашингтона, единственно разумной, тем более что альтернативы ей не существовало. Ни активно вмешиваться в международные конфликты, ни успешно противостоять иностранному вмешательству в свои внутренние дела молодая республика не могла, не располагая на то необходимыми политическими, экономическими, финансовыми и военными ресурсами.
Отсчет президентского срока Дж. Адамса начался 4 марта 1797 г. Выпускник Гарварда, юрист, известный политический деятель, сыгравший заметную роль в Американской революции, опытный дипломат, принимавший участие во многих международных встречах и представлявший интересы своей страны в Париже, Лондоне и Амстердаме, он, казалось, обладал всеми необходимыми личными и деловыми качествами, которые требовались от преемника «отца нации» Вашингтона.
Одной из самых острых и потенциально взрывоопасных проблем, вставших перед администрацией Адамса, являлось состояние американо-французских отношений. Французское правительство не скрывало своего негативного отношения к Договору Джея, усмотрев в нем свидетельство сближения США с Англией в нарушение ранее заключенных договоров с Францией. Особое негодование Парижа вызвало молчаливое согласие Вашингтона с конфискацией английскими властями перевозимых на американских кораблях и предназначенных для Франции товаров. Ответным шагом французской Директории был отказ от выдачи агремана[81] новому американскому дипломатическому посланнику и введение практики задержания для досмотра сотен американских торговых судов. Дипломатические отношения между Францией и США были прерваны.
80
Часто приписываемое Джорджу Вашингтону предостережение от «обременительных союзов» с другими странами принадлежит в действительности Томасу Джефферсону, высказавшему его в своей первой инаугурационной речи 4 марта 1801 г.
81
От франц. agrement— одобрение, официальное согласие государства принять принять определенное лицо в качестве дипломатического представителя другого государства