На популярности президента отразилась и его неразборчивость в подборе руководящих кадров, в результате чего на наиболее ответственных государственных постах оказывались люди, злоупотреблявшие оказанным им доверием, непригодные к выполнению поставленных перед ними задач или вовсе числившиеся в его политических противниках. Однако на их замену более достойными людьми президент так и не решился. Противники Адамса критиковали его и за то, что он не проявил достаточной решительности в реализации уже начатой при его предшественнике программы переселения индейцев за Аппалачи. Землевладельцы южных и западных штатов высказались против решения восстановить справедливость в отношении индейского племени крик, незаконно лишенного властями Джорджии своих исконных земель. Даже в близкой ему области международных отношений президент не добился сколько-нибудь весомых результатов. Его попытки приобрести Техас у Мексики и укрепить влияние США в Латинской Америке не увенчались успехом, так же как и предпринятые им усилия получить согласие Англии на расширение торгово-экономических связей США с английской Вест-Индией.
Исход предвыборной кампании 1828 г. был предопределен и изменениями в избирательной системе. В ряде штатов были отменены имущественный и налоговый цензы, а также религиозные ограничения на право избирать и быть избранным. Все штаты, вступившие в Союз после 1815 г., гарантировали право голоса всем белым гражданам мужского пола или же установили низкий налоговый ценз, что значительно увеличило число принимающих в голосовании граждан страны. С отменой или либерализацией избирательных цензов заметно возросла роль рядовых белых избирателей, в том числе и недавних иммигрантов, которым в силу ранее существовавших ограничений в праве голоса было отказано. Если в 1824 г. членов Коллегии выборщиков выбирали легислатуры штатов, то в 1828 г. их стали выбирать рядовые избиратели штатов (кроме Делавэра и Южной Каролины), включая и тех избирателей западных и северных штатов, которые имели веские основания быть недовольными результатами деятельности администрации. В целом, однако, решение политических и экономических вопросов продолжало оставаться под контролем национальных элитных группировок, сделавших свой решающий выбор и в президентской избирательной кампании 1828 г.
Эта кампания, по существу, началась чуть ли не с первых месяцев пребывания Адамса в Белом доме. Практическое исчезновение федералистской партии с американской политической арены привело к нарушению ставшего уже привычным хода предвыборной борьбы. Демократическая республиканская партия раскололась на два враждующих крыла. Представители одного из них, возглавляемого президентом Адамсом и госсекретарем Генри Клеем, стали называться национальными республиканцами (будущие виги), а их оппоненты, во главе которых стал генерал Э. Джексон, — демократическими республиканцами или джексо-нианскими демократами (позднее — просто демократы). Борьба за президентский пост развернулась между этими фракциями и соответственно их лидерами. Предвыборная кампания 1828 г. оказалась самой скандальной из всех предшествующих. С годами американцы привыкнут к тому, что в ходе борьбы за президентский пост соперники используют грязные предвыборные методы, не останавливаясь перед откровенным шантажом и фальсификациями.
Наиболее перспективный кандидат в президенты, герой англо-американской войны 1812–1814 гг. и войн с индейцами генерал Э. Джексон был известен как дуэлянт, убивший в поединках не менее 12 человек, работорговец, игрок, «деревенский недотепа» и «недоучка». Разыгранный политическими противниками скандал затронул семью Джексона и завершился трагедией — не выдержав обрушившихся на нее обвинений, скончалась от инфаркта его жена. Не отличавшийся сдержанностью генерал ожесточился в еще большей степени, избрав основным объектом своих нападок Дж. К. Адамса, которого он считал главным виновником смерти жены.
Победа Джексона была убедительной — ему отдали свои голоса ок. 650 тыс. рядовых избирателей (против 508 тыс. за Адамса) и 178 (из 261) членов Коллегии выборщиков. Определенным образом Джексону помогло и то обстоятельство, что с ликвидацией в 1818–1821 гг. имущественного избирательного ценза в американском электорате заметно увеличилась численность рабочих и малообеспеченных слоев избирателей. Но линия политического раздела между сторонниками Джексона и Адамса определялась не только классовыми симпатиями и партийной принадлежностью, но и «линией Мэйсона — Диксона». Джексон победил среди выборщиков всех штатов Юга и Запада страны, а Адамс привлек голоса всех штатов Севера, за исключением Пенсильвании и части голосов штата Нью-Йорк. Успеху генерала во многом способствовало и то, что уже в 20-х гг. XIX в. начался бурный рост количества газет. Многие из них поддержали его кандидатуру, создав с помощью начинавших появляться специалистов в области политической рекламы привлекательный образ «кандидата из народа».[105] Сторонники Джексона назвали его успех «победой фермеров и механиков страны» над «богатеями и высокородными». С победой Джексона у власти утвердилась организационно оформившаяся в ходе избирательной кампании 1828 г. Демократическая партия,[106] основную массу членов которой составляли представители сельского населения страны — фермеры, мелкие землевладельцы и торговцы, а также активно заселявшие западные земли «пионеры». Их численность к 1830 г. составляла ок. 1/3 всего населения США. Эти слои населения отличались убежденностью в демократических ценностях и ненавистью к контролируемым северо-восточным капиталом банковским учреждениям и любым установлениям, в которых усматривалось ущемление их личных свобод.
105
Эндрю Джексон действительно был первым президентом США «неблагородного происхождения», выходцем из семьи бедного фермера. Он родился и вырос в «бревенчатой хижине», превратившейся в США в символ «близости к народным чаяниям».
106
Официально она называлась (еще со времен Т. Джефферсона) Республиканской партией, но неофициально была известна как Демократическая республиканская партия или Демократическая партия. Партия, выдвинувшая своим кандидатом Адамса, называлась в те годы Национально-республиканской партией. Кроме этих двух партий, в выборах приняли участие Независимая партия и Антимасонская партия, получившие незначительное количество голосов рядовых избирателей. Антимасонская партия в 1836 г. слилась с Партией вигов. Независимая партия прекратила существование после выборов 1828 г. Однако партии, составной частью названий которых было понятие «независимая», периодически возникали и исчезали.