После уничтожения эскадры Серверы в Испании стали опасаться нападения со стороны американцев и потому отозвали Камару назад. 19 июля он вошел опять в Кадис. Все это предприятие носит скорее характер меры внутренней политики и послужило, вероятно, главным образом, для успокоения общественного мнения.
На самом деле в начале июня в Соединенных Штатах сформировали после победы при Сантьяго «европейскую» эскадру, не столько для блокады испанских берегов, как для того, чтобы последовать за эскадрой Камары через Суэцкий канал. Эскадра эта была составлена из 8 боевых кораблей и вспомогательных крейсеров и 2 угольных транспортов; весь флот должен был ее проводить до Мальты. Посылка эскадры задержалась начавшимися вскоре переговорами о мире.
Испанцы захватили за всю кампанию только одно американское коммерческое судно, между тем как американцам, хотя не занимавшимся специально крейсерской войной, удалось взять дюжину пароходов и две дюжины парусных судов. Призовые суды действовали очень снисходительно; нейтральные суда почти все были возвращены.
Из того, что обе воюющие стороны воздержались от каперства, хотя они и не подписали соглашений об его уничтожении, можно заключить, что и в войнах будущего каперству не будет больше места. Все-таки в Соединенных Штатах поднялись цены на многие товары, а страховые премии повысились до 12,5%.
Хотя испанцы и сознавали уже бесполезность дальнейшего сопротивления, но они все-таки продолжали войну, пока, наконец, не убедились, что им все же не удастся отстоять свои прежние колонии, предоставленные теперь своей судьбе, против американцев и инсургентов. Когда же Америка начала снаряжать свою европейскую эскадру, Испания пошла на соглашение, тем более, что средства уже все иссякли и их больше негде было достать.
В конце июля Соединенные Штаты сообщили по желанию Испании свои условия: независимость Кубы, уступку Пуэрто-Рико и острова Гуам, причем Соединенные Штаты не принимали на себя старых долгов этих провинций. 12 августа Мак-Кинли подписал мирный договор, после того, как было оговорено, что о Филиппинских островах будет достигнуто особое соглашение.
Только в декабре мир был заключен окончательно, после того, как Испания согласилась уступить Филиппинские острова за вознаграждение в 80 миллионов марок. Соединенные Штаты обязались принять на себя заботу об освобождении испанцев, находившихся в плену у инсургентов. Последнее условие доставило американцам еще много хлопот. С инсургентами, обратившимися вскоре против них самих, они справились лишь через несколько лет.
Пока что их азиатские владения доставили им мало радости, а вскоре начались и недоразумения с новой великой державой – Японией, находившейся в ближайшем соседстве, благодаря своему последнему приобретению – Формозе.
Общий обзор войны и выводы из нее
Последствия этой войны заслуживают в гораздо большей степени нашего внимания, чем сама война, собственно говоря, довольно незначительная, особенно в сухопутной своей части. После нее не только рухнула старая колониальная великая держава и отошла на второй или даже третий план, но и возникла новая держава, полная силы и начавшая распространяться за свои прежние пределы, даже в других частях света.
С победой над Испанией Соединенные Штаты стали мировой державой и начали свою мировую политику. Успехом своим они были обязаны главным образом флоту и только в совсем незначительной степени армии, которая не устояла бы против любой другой европейской державы. В будущем это, вероятно, изменится. Своим блестящим и быстрым успехом Соединенные Штаты обязаны больше всего тому обстоятельству, что они еще во время – за последнее десятилетие до войны – принялись за создание флота. Суда их, укомплектованные хорошим офицерским и командным составом, оказались во всех случаях на должной высоте в борьбе с численно равносильным противником, потому что его организация, обучение и управление оставляли желать много лучшего.
Если бы война началась лет на шесть раньше, то Соединенные Штаты едва ли достигли бы столь быстрых успехов. Теперь, после войны, они принялись за дальнейшее развитие своего и так уже хорошо организованного флота. Кроме того, они пришли и к сознанию необходимости более сильной постоянной армии. Многочисленные печальные опыты с добровольцами и даже с организацией регулярной армии показали уже слишком ясно все недостатки принятой системы.
В Америке авторитетные лица выражали неоднократно даже такое мнение, что при продолжительных военных действиях ни в коем случае не удастся набрать достаточного количества добровольцев для успешного продолжения войны. Таким образом в Соединенных Штатах вскоре пришли к решению создать постоянную армию в 3-4 раза большего состава, чем имевшаяся до тех пор. Подготовленный в Вест-Пойнте и получивший хорошее образование офицерский состав принялся, с полным пониманием своей задачи, за серьезную работу, чтобы создать лучшие условия для возможной мобилизации в будущем.
Мы уже подчеркнули ту известного рода беспомощность, проявленную в начале войны при выборе плана действий. Только флот был готов, и его дальнейшее развертывание пошло довольно быстро; в армии же дело все как то не клеилось, и в начале войны пришлось удержать массу войск для службы на береговых укреплениях, потому что в портовых городах распространился панический страх перед нападением испанцев. В виду всего этого действия Соединенных Штатов носили в начале войны более оборонительный характер. Главной задачей, кроме сформирования экспедиционной армии, являлось вооружение приморских крепостей, постановка заграждений и создание флотилий береговой обороны.
Общественное мнение приобрело в Соединенных Штатах чрезмерное влияние. Несмотря на все это, война надвинулась так быстро, что даже готовые уже морские силы не могли быть эффективно использованы и в начале только «играли в войну» и занимались оборонительными операциями у собственных берегов. Исключение составляли только морские силы на Дальнем Востоке. Дальнейшее развертывание морских сил совершалось впоследствии медленно, но верно, и дальнейшие стратегические мероприятия следует назвать вполне правильными. Американцы верно оценили силы и предприимчивость противника, и не разбрасывали более своих сил. Занятие Гуама, как промежуточной базы, является результатом правильных стратегических умозаключений.
Иначе обстояло дело в Испании; за нерешительностью следовало бездействие или же иногда вполне ошибочные действия. К последним относится, безусловно, отозвание обоих броненосцев из Гаваны на острова Зеленого Мыса и неиспользование миноносцев. Посылка эскадры Серверы ошибочна, по меньшей мере, по способу ее выполнения; на одном из крейсеров не было еще поставлено крупных орудий, на другом – одна из больших пушек не могла уже стрелять из-за трещин в канале, во всех башнях неисправно работали механизмы горизонтального наведения.
Ни на море, ни на сухом пути не соблюдался принцип сосредоточения сил. Образ действий испанского правительства производил впечатление, что оно решило сражаться за свою честь, не веря заранее в успех. Часто не хватало стремления к наступлению, а об инициативе испанцы уже совершенно перестали думать.
После походов Серверы и Камары во всех флотах полностью оценили стратегическое значение больших погрузок угля и своевременных мер для обеспечения пополнения запасов. Трехдневная стоянка Шлея у Сьенфуэгоса с целью выяснить присутствие эскадры Серверы была для него тоже крайне неприятна из-за большого расхода угля.
Положение главнокомандующих не было упорядочено ни в той, ни в другой стране; отдельные части войск сплошь и рядом не знали, к кому обращаться за приказаниями.
Совместные действия армии и флота в этой войне были далеко не выдающимися. В этой войне пришлось снова повторить печальный опыт Крымской кампании в отношении вредного влияния общественного мнения и отсутствия общего главнокомандующего. К тому же в обоих странах почти все время центральные учреждения управляли ходом операций на театре военных действий посредством телеграфа. Было ли это действительно необходимо при данных обстоятельствах и в такой широкой мере?