Интересно, что методы создания и внедрения программных СПО-кодов очень похожи на «закрытое» частное ПО. В чем же секрет потрясающей экономии? Есть одно существенное отличие: исходные коды всех программных разработок открыты для потребителей. Значит, их легко получить, изучить алгоритмы работы, адаптировать для своих нужд и вновь передать для последующего распространения. «Главное отличие СПО от частного ПО — гораздо более широкий набор прав, который получает конечный или корпоративный пользователь», — говорит директор по маркетингу компании PingWin Software Анатолий Гришин. Иными словами, пользователь может вести себя так, как будто он полноправный владелец программы.
Именно в этом — ключ популярности свободного программного обеспечения как среди госзаказчиков, так и в среде разработчиков, это же отличный шанс выжать конкурентов-частников из привлекательного сектора. По данным опроса, проведенного профессиональным ресурсом ITWeb в сотрудничестве с Linux Warehouse, более 50 процентов опрошенных уверены, что свободное ПО с коммерческой поддержкой предоставляет те же возможности, что и проприетарное, а иногда даже превосходит их. Среди достоинств они чаще всего указывали широкую функциональность, быстродействие, обеспеченность документацией, низкую стоимость владения, быстроту развертывания и легкость перехода с одной программы на другую.
В мире уже существует целая экосистема СПО, которой удобно воспользоваться для ускорения развития национальной IT-отрасли. Причем, как отмечает вице-президент по разработкам компании РОСА, представитель The Linux Foundation в России Владимир Рубанов, ценность свободного ПО для России заключается не столько в свободном доступе к готовым программным продуктам, сколько в создании легитимного плацдарма для создания, по существу, нового сектора IT-отрасли — прикладных СПО-решений. Важно, что речь идет вовсе не о создании «русской Windows» — это не имеет большого смысла. НПП, представляющая собой постоянно наращиваемый набор программных компонентов, скорее, более похожа на государственный фонд алгоритмов и программ, существовавший во времена СССР: каждый может взять оттуда потребное для своих задач или разместить свою разработку. Так что пространства для освоения бюджетных миллионов рублей хватает. Однако подводные камни также имеются.
В частности, переход на новые принципы создания программных систем требует реформирования законодательства. Неизбежно поменяются и стандарты создания государственных информационных систем, их тестирования, в том числе на соответствие требованиям информационной безопасности. Как считает технический директор компании Artezio Денис Романовский, именно политика безопасности, например, для финансовых структур, является главным барьером на пути к использованию там свободного ПО.
А еще нужны отраслевые стандарты СПО-разработок для госсред. Во-первых, стандарты — это крайне полезная вещь. «Унификация инфраструктуры и использование единого набора стандартов значительно увеличивают совместимость компонентов, в том числе от различных производителей, — подчеркивает генеральный директор компании ALT Linux Алексей Смирнов. — Это, в свою очередь, способствует развитию конкуренции». Во-вторых, без единых стандартов не обеспечить совместимость различных СПО-компонентов.
Кроме того, в обозримой перспективе свободное ПО не сможет покрыть все потребности государственных органов. В связи с этим концепция НПП предусматривает использование и проприетарного ПО. А вот здесь эксперты видят предпосылки для новых проблем. По мнению генерального директора компании «Инфра-Ресурс» Николая Гарбуза, риски есть в части так называемой интероперабельности, то есть технической совместимости программ по форматам и протоколам обмена и хранения данных. Имеются также риски лицензионной совместимости, то есть юридической чистоты решения на базе свободного ПО.
Каждому из нас будет открыт доступ к большинству программных продуктов НПП, поскольку мы должны иметь возможность работать с теми электронными документами, которые государство нам предоставляет или, наоборот, требует от нас. А вот документооборот госсектора до сих пор в большинстве случаев ведется с применением закрытых стандартов. Например, конкурсные документы на сайте госзакупок в основном публикуются в форматах, требующих для их прочтения частного офисного ПО. Открытый стандарт документооборота ODF (ГОСТ Р ИСО/МЭК 26300-2010), хотя и введен у нас в июне 2011 года, но носит рекомендательный характер. «Требование публикации документов государственных организаций строго в форматах ODF сняло бы возможные ограничения по использованию ПО только определенных производителей», — замечает руководитель направления инфраструктурных программных решений компании КРОК Игорь Малышев.