– схему победы, которая зависит от предыдущих данных (схема поведения конкурентов), а также от их цели, основного ресурса и выбранного типа кампании. Обязательно должно быть включено доказательство того, как будет достигнута победа, как будут получены 30 тыс. голосов и почему электоральная группа проголосует за кандидата;
– в зависимости от выбранного типа кампании в план включаются программы, в которых раскрывается, как будут развернуты и сработают полевая организация; структура по реализации агитационных программ и сами агитационные программы (включается медиаплан). В случае когда выбран особый тип кампании, также определяются основные способы победы и разъяснения по реализации программ осуществления той или иной избирательной технологии;
– календарный план юридического сопровождения избирательной кампании;
– схема работы в день голосования;
– бюджет кампании;
– оценка рисков и ошибок.
3) При необходимости в план избирательной кампании также включаются:
– план безопасности;
– план противодействия админресурсу;
– план противодействия агитации соперников;
– план противодействия черному пиару и фальсификациям;
– дополнительный бюджет.
4) Схемы, карты и графики:
– график работы в день голосования;
– схема (схема 3) расположения избирательных участков с данными о численности избирателей на каждом из них;
– карта (схема 4) округа с участками и зонами ответственности;
– карта (схема 5) электоральной поддержки кандидата (создается в результате социсследования).
Замечания.
– В проекте нужно ответить на основные вопросы, без которых план не является практическим и остается теоретической химерой. Такими считаются следующие: кто отвечает за результат вообще и конкретно за каждый «акт» кампании (ФИО людей и взятые ими на себя обязанности); что принесет победу; какая технология позволит получить нужный результат (30 тыс. голосов). В документе должна присутствовать обязательная доказательная база всех утверждений (возможно, устная).
– План кампании, его положения являются мощным средством, с помощью которого создается «организационная идентичность» всех участников кампании.
– План кампании (его стратегия) должен предполагать подвижность и динамичность, что позволит эффективно лавировать и подтягивать тактику во время выборов в зависимости от изменяющихся условий и возникающих новых неизвестных и производных.
Схема 3.
Расположение избирательных участков
Схема 4. Карта округа
Схема 5.
Карта электоральной поддержки
4. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КАМПАНИЯ
Второй этап сложный и трудоемкий, связанный с включением значительного количества людей, ресурсов, оборотов и объемов. Некоторые действия могут быть начаты задолго до объявления официальной даты выборов и регистрации кандидата. На этом этапе кампании необходимо создать результат, то есть получить достаточную для победы поддержку избирателей округа.
На данном этапе нужно сделать следующее.
– Сформировать совокупную организацию, которая будет способна провести выборы на округе.
– Развернуть на всем округе полевые структуры.
– Подготовить весь цикл агитации, определиться с образом кандидата и предвыборной программой для округа.
– Осуществить избирательные программы и реализовать тип кампании.
– В ходе завершающего социологического исследования оценить предварительный результат работы на округе.
– Кроме указанных основных действий, необходимо подготовить членов комиссии, провести регистрационные действия.
– Организовать противодействие возможному черному пиару и административному ресурсу.
В случае когда предварительно не существует минимальная структура, «заход» на округ возможен только либо с нуля (а для проведения мажоритарных выборов, где побеждает лучший, это заведомо проигрыш), либо с привлечением уже подготовленных специалистов, но в таком случае вопрос привязки к избирателям округа остается открытым.
4.1. Понятие «избирательный штаб»: общие замечания
Рассмотрим существующие понятийные коллизии. В литературе [31, 112] присутствует неоднозначность понимания понятия «избирательный штаб». Термин «штаб» взят из военной науки, где он означает «совокупный орган управления войсками». Оценивая взаимозависимости понятий «штаб» и «управление», можно согласиться с тем, что одна из функций избирательного штаба – это управление избирательными процессами в рамках существующих политических выборов.