– Необходимо пересмотреть концепцию взаимоотношений «штаб – избиратель», то есть определить тип кампании и начать работать с избирателем, а не с бумагами.
– Наладить документооборот и провести окончательную инвентаризацию, кодификации и классификацию существующего документального материала.
– Максимально сократить количество ненужной информации и отчетов.
– Отменить практику распределения ответственных за территории (статистов – сборщиков ненужной информации).
– Пересмотреть структуру штаба и создать условия для затрат на статистику не более 1% труда.
Рассмотрим первоначальные технические действия по формированию избирательного штаба.
– Назначение ответственного(ых) по направлениям.
– Определение места и аренда помещения(й).
– Подбор основного персонала.
– Обеспечение техникой, транспортом, связью.
Определим основные материальные средства, без которых невозможно начать работу избирательного штаба.
– Помещение: общий офис или несколько независимых помещений.
– Оргтехника и оборудование: телефоны, компьютеры, принтеры, сканер, ксерокс, ризограф, видеокамера, фотоаппараты, диктофоны, калькуляторы, канцтовары, сейф, мебель, посуда и т. д.
– Транспорт: легковые и грузовые автомашины – в зависимости от масштаба и типа кампании.
4.2. Структура совокупной организации
Структура избирательной организации уникальна и «рисуется» под каждую конкретную избирательную кампанию, исходя из ее специфики. Оценивая обученность персонала и жесткость сцепки внутри структуры, можно предложить два видения избирательной организации.
– Простая структура. При неопытности, а также при необходимости, например, для того чтобы не усложнять процесс, создается простая вертикальная структура в одном помещении.
– Модульная организация. Создается структура, в которой существуют независимые блоки или модули, работающие каждый в своем направлении. Отдельные подразделения (модули) могут быть территориально разбросаны в пределах округа либо даже выведены за его границы. Подобное можно реализовать только в случае, когда наличествует профессиональная команда и в предвыборной гонке принимает участие достаточно опытный менеджер избирательной кампании. Рассмотрим структуру модульной избирательной организации (схема 7).
Схема 7. Модульная избирательная организация
1. Группа управления. Это коллегиальный, совещательный орган, в компетенцию которого входит стратегическое и тактическое планирование, оценка ситуации, принятие основных решений в ходе избирательной кампании. Это гибкая структура, которая зависит от типа кампании, в зависимости от обстоятельств и условий может включать различных участников. Работает в совещательной форме и позволяет оперативно руководить всем избирательным процессом. Прототипом для такой структуры служат «машины» – полутеневые бюрократические организации, сложившиеся в последней трети XIX века в США, Англии, Германии, включающие профессиональных политиков и влиятельных претендентов на политические должности, от которых стала зависеть вся внутренняя жизнь партий, реальная власть которых носит неофициальный характер [37]. В масштабах округа «группа управления» или «машина», будет иметь не такие глобальные масштабы и может включать четыре вида участников:
а) «лобби» кандидата или «группу поддержки», включая его самого;
б) профессионалов – управленцев высшего звена для данной кампании;
в) узкоспециализированных профессионалов высшего звена для данной кампании;
г) минимальный персонал.
Отличие между участниками (б) и (а), (в), (г) заключается в простых фактах, (б) являются и специалистами и лично отвечают за результат избирательной кампании. Специалисты (в) являются профессионалами в своей отрасли, но в большей степени выполняют функции консультантов, проектантов и аналитиков, которые предлагают, но не несут ответственности за свои предложения и разработки. Бывают случаи, когда по вине кандидата или его окружения ход кампании зависит от (в), а ответственность лежит на (б) – это стратегическая ошибка. Те, кто предлагает, но не отвечает, должны иметь меньший вес и в оплате, и в полномочиях, поэтому в «таких кампаниях» результат, чаще всего, отрицательный. Ответственность без мотивации, «веса» и возможности влиять на ход кампании вызывает полное пренебрежение к конечному результату со стороны тех, кто за него отвечает. Участники (а), (г) похожи на представителей категории (в) в том значении, что они тоже не несут ответственности за результат кампании: одни могут советовать, другие могут исполнять, но последнее слово за теми, кто отвечает. Встречается «молчание» и «согласие» с подобной ситуацией в группе управления среди ответственных, но такое «молчание» заканчивается очень плачевно для результатов кампании. Причем создание условий определенной «коллективной ответственности» – это тоже заведомо проигрыш.