Схема 9. Структура полевой организации
Количество звеньев может быть увеличено или уменьшено в зависимости от поставленной задачи или условий работы.
Функции звеньев.
1. Руководитель полевой организации отвечает за результат и работу всей структуры на округе.
2. Руководители территорий отвечают за деятельность и результат на территории, в которую входят несколько участков (3—8 участков).
3. Участковые руководители несут ответственность за полевую работу и результат в пределах избирательного участка (1,5—3 тыс. избирателей).
4. Домовые агитаторы (агитатор сектора) отвечают за осуществление полевых программ в доме.
Может существовать дополнительное звено «агитатор сектора», которое создается тогда, когда нет необходимости закрепления агитатора за каждым отдельным домом, то есть на округе или в местности, где присутствует низкая плотность населения (частный сектор), не осуществляется полноценная полевая кампания.
Этапы формирования полевой структуры.
– До выборов – создание ядра управления: назначение руководителя полевой организации и территориальных руководителей; разработка всех планов и схем работы на округе; поиск кандидатур участковых руководителей.
– В первый месяц избирательной кампании – утверждение участковых руководителей, поиск домовых агитаторов.
– Последние два месяца – утверждение домовых агитаторов; обучение всей организации; осуществление полевых программ на округе и получение и защита результата в день голосования.
Рассмотрим полевые работы и программы, возможные для осуществления на округе:
– «от двери к двери» – обходы квартир избирателей (раздача агитационных материалов, устная агитация, поиск симпатизирующих и др.);
– распространение агитационных материалов на округе;
– расклейка листовок и плакатов на территории округа, участка и дома;
– организационно-агитационная поддержка кандидата во время встреч на округе с избирателями;
– организационно-агитационная поддержка во время митингов и массовых акций;
– телефонный контроль работы полевой организации;
– обеспечение интересов кандидата в день выборов (наблюдение за голосованием, обеспечение явки избирателей и др.) [112].
Расчет численности полевой организации. Для определения численности агитаторов нужно ответить на несколько вопросов: тип кампании кандидата, тип кампании конкурентов, необходимый (ожидаемый) результат от работы полевой организации; планируемый объем полевой работы. Ответы на эти вопросы позволят понять место в структуре избирательной кампании полевой работы, что даст возможность определить достаточную плотность полевых структур. На численность также влияет продолжительность предвыборной гонки. Если до выборов не проведены подготовительные работы, то можно только надеяться на создание в округе масштабной организации, скорее всего, схемы и планы останутся только на бумаге и не будут реализованы на практике.
Основные направления поиска агитаторов:
– Осуществление полевой программы «от двери к двери», в результате выявление нужного контингента, а затем отдельное собеседование с каждым и вербовка в случае соответствия кандидата.
– «Знакомые знакомых» участников избирательной кампании.
– Студенты, но только в том случае, когда округ включает голосующие на данных выборах крупные вузовские общежития. Заметим, что это самый ненадежный вид агитаторов [112].
По возможности, необходимо отказаться от следующих сомнительных, бесполезных или даже отрицательных источников формирования полевой структуры, которые предлагает В. В. Полуэктов [112]. Это местная околополитическая тусовка (активисты партийных организаций разной ориентации); структуры социальной защиты населения (вербовка агитаторов из числа их штатных и внештатных сотрудников, а также выход через этих лиц на пенсионеров); отделения связи (вербовка из числа почтальонов); биржи труда; вербовка агитаторов через СМИ (объявления в газетах, бегущая строка на телевидении и пр.). Специалисты обычно называют еще такие источники пополнения агитаторских кадров, как инвалидские, ветеранские и женские организации, сообщества чернобыльцев, афганцев и т. п. [112]. Кроме указанных бесполезных агитаторов, надо также постараться не иметь дело с работниками ЖКХ.
В категорию особо бесполезных агитаторов необходимо отнести студенческих и полевых бригадиров псевдоорговиков с богатым опытом взаимодействия со всеми действующими и существовавшими ранее на округе политическими и общественными силами. Такие подготовленные структуры позволяют в сжатые сроки закрыть все бреши на округе, но подобного рода бригадиров не интересует конечный результат кампании. Их агитаторы, чаще всего стандартные «мертвые и полумертвые души», которые годятся только для того, чтобы стоять на митингах. На территории, где будут работать структуры «псевдополевиков», будет осуществляться полноценная имитация полевой деятельности со всеми вытекающими последствиями. Подобные структуры можно использовать только для экстренной организации массовок, митингов и т. д.