Оценка грязных технологий и законодательство.
– Организаторы кампании должны предусмотреть меры информационного противодействия, чтобы в дальнейшем, учитывая фактический уровень конкурирующей коммуникации, минимизировать ее негативные последствия [35].
– Нужно знать, что лица, виновные в нарушении законодательства о выборах депутатов, привлекаются к криминальной, административной или другой ответственности в порядке, установленном законом [118, п. 1, ст. 114].
– Закон [118] запрещает распространение заведомо недостоверных или клеветнических сведений о партии – субъекте избирательного процесса или о кандидате в депутаты, недостоверный или клеветнический характер которых установлен в судебном порядке [118 п. 9, ст. 74].
Замечания.
– Из-за краткосрочности кампании на практике не находят себе
применения различные приемы психологической войны, поэтому манипуляция и слухи не всегда работают, хотя их все же не стоит недооценивать.
– Не всегда правовая оценка является крайним способом противодействия, иногда моральное и общественное порицание бывает более результативным способом противодействия черному пиару.
– Лучше побеждать честно, потратить отведенное время на прямую агитацию и не осуществлять то, чего не нужно делать, а чаще всего и нерезультативно.
– Агитация против конкурентов разрешена [118] и не является запрещенным способом работы с избирателями, но нужно помнить, что многое в политической борьбе находится на грани.
6.2. Административный ресурс
Административный ресурс – это деструктивная политическая технология, с помощью которой органы государственной власти воздействуют на избирательный процесс. В законодательстве Украины не существует четкой дефиниции понятия «административный ресурс», определяются только некоторые его механизмы (превышение полномочий и т. д.) [90]. По экспертным оценкам, админресурс присутствует на выборах во всех странах СНГ, разница только в степени применения [78].
Использование административного ресурса приводит к лишению граждан возможности свободно выбирать [88]. По убывающей считается, что со стороны бюрократической корпорации в управлении выборами задействованы в разной степени все органы власти. На самом видном месте находятся избирательные комиссии; за ними стоят суды и прокуратура. Ну и, конечно, немалая роль отводится законодателю, устанавливающему правила игры [17, с. 21].
По оценкам А. Ю. Бузина [18], основную роль в искажении итогов голосования на выборах играет неравный доступ претендентов к СМИ, причем не только и не столько в период избирательной кампании, как до ее начала. В отличие от такого на выборах, максимально приближенных к избирателю, значительную роль играют более примитивные методы – отказы в регистрации, подкуп, прямые фальсификации как досрочного, так и обычного голосования [18, с. 81].
Рассмотрим законодательство [118]. Нужно знать, что равенство прав и возможностей кандидатов в депутаты, партий – субъектов избирательного процесса принимать участие в избирательном процессе обеспечивается [118, п. 5, ст. 3]:
– запрещением вмешательства органов государственной власти, органов власти Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления в избирательный процесс, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом [118, п. 5.2, ст. 3];
– равным и беспристрастным отношением органов государственной власти, органов власти Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления, их служебных и должностных лиц к кандидатам в депутаты, партий – субъектов избирательного процесса [118, п. 5.3, ст. 3].
Кроме того, избирательный процесс осуществляется на принципах: непредубежденности органов государственной власти, органов власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления, судов, предприятий, заведений, учреждений и организаций, их руководителей, других должностных и служебных лиц к партиям – субъектам избирательного процесса, кандидатам в депутаты [118, п. 2.6, ст. 11].
Проанализируем предлагаемые Д. Парамоновым [100] три стиля применения административного ресурса:
– Стиль «нокаутер» – выявление оппонента, доказательство принадлежности его к альтернативному центру власти и неотразимый удар по наиболее уязвимым точкам избирательной кампании.