Как же Таханану это удалось? Ответ для либералов неутешителен: Она использовала частные деньги, чтобы избежать кучи правил и норм, которые влечет за собой получение государственных денег. Но сделать это удалось только благодаря поддержке городских и государственных чиновников, которые упростили зонирование и заключили сделки, чтобы сделать это возможным. Tahanan обнаруживает путаницу в том, как мы говорим о правительстве. Правительство - множественное число, выдаваемое за единственное. Разные фракции, чиновники, правила и процессы работают в разных направлениях. Часто бывает так, что никто не испытывает большего разочарования от того, как работает правительство, чем люди, которые в нем работают или которым поручено управлять им.
Таханан был построен на месте бывшей автостоянки и временного офиса по сбору залога. Звучит достаточно просто строительства. Но это не было зонировано для строительства доступного жилья. Проект смог стартовать только благодаря закону, принятому сенатором штата Скоттом Винером в 2017 году, который ускорил реализацию некоторых видов проектов доступного жилья в Калифорнии, минуя процесс утверждения на местном уровне .(3) "Этому проекту не пришлось проходить через департамент планирования для дискреционного рассмотрения или Совет надзорных органов", - говорит Ребекка Фостер, исполнительный директор Фонда ускорения жилищного строительства, который руководил разработкой проекта Tahanan. "Мы получили разрешения на строительство за четыре месяца, что является неслыханным".
Но это всего лишь означает, что вы можете начать процесс строительства. Когда вы строите доступное жилье, вы, как правило, используете государственные деньги. Когда вы используете государственные деньги, вы должны соблюдать государственные требования. Возьмем, к примеру, Указ о местном предпринимательстве и недискриминации при заключении контрактов, также известный как 14B.4 Эти требования появились в 1984 году как преференции для подрядчиков, принадлежащих меньшинствам и женщинам. Но в 1996 году в Калифорнии было принято предложение 209, согласно которому "штат не должен или предоставлять преференции какому-либо лицу или группе лиц по признаку расы, пола, цвета кожи, этнической принадлежности или национального происхождения в сфере государственного трудоустройства, государственного образования или государственного подряда. "5
Вместо того чтобы отменить требования к заключению контрактов, Сан-Франциско переписал их в пользу малого бизнеса. "Общественность заинтересована в развитии сильной и динамичной сети малых и очень малых микропредприятий в Сан-Франциско", - говорится в постановлении. Чтобы попасть в число благоприятных "микропредприятий местного бизнеса" в соответствии с 1 4B, подрядчик должен иметь среднегодовой валовой доход менее 12 миллионов долларов.6 Это ограничение создает несколько проблем. Одна из них заключается в том, что это означает, что государственные жилищные порты в Сан-Франциско, по определению, не имеют права работать с крупными подрядчиками, которые выросли в размерах и получили большой доход, потому что они умеют сдавать проекты в срок и в рамках бюджета. Другое дело, что в Сан-Франциско напряженный рынок труда и еще более напряженный строительный рынок. Не так уж много способных мелких подрядчиков сидят без дела.
На практике, говорит Фостер, несколько мелких подрядчиков оказываются прикрепленными к большому количеству работ по программе "Доступное жилье", что приводит к задержкам и перерасходу средств. Затем, конечно, возникает проблема соблюдения требований - необходимо доказать городу, что вы следуете правилам 14B. По оценкам команды Фостера, такие требования, как 14B, могут добавить от шести до девяти месяцев и миллионы долларов к строительству проекта доступного жилья такого размера, как Tahanan.
Это не просто 14B. Существуют местные требования к найму. Комиссия по искусству проводит отдельную экспертизу вашего дизайна. Вам нужна дополнительная экспертиза от Управления мэра по делам инвалидов. Кто может возразить против этого? Но эти проекты уже должны соответствовать Закону об американцах с ограниченными возможностями, а дополнительная проверка занимает время и стоит недешево. "Они приходят, когда вы уже закончили", - говорит Фостер. И они скажут: "Этот порог на два сантиметра выше, и так во всех ваших дверях". И это задерживает заселение людей еще на пару месяцев. А это может означать, что вы пропустите срок финансирования и вам придется корректировать налоговые сборы, которые составят еще 2 миллиона долларов. Так что все это имеет большой эффект. "7