Назовем это "либерализмом всего бублика". Бублик "все", конечно, самый лучший бублик. Но это потому, что он добавляет в бублик ровно столько, сколько нужно, и не больше. На самом деле, он не наваливает на бублик все подряд. В фильме "Все и сразу", получившем премию "Оскар", предпринимается попытка создать настоящий бублик "все и сразу", и он превращается в черную дыру, из которой ничто не может выбраться. То же самое можно сказать и о государственных проектах. Когда правительство добавляет нужное количество целей, стандартов и правил, можно добиться многого. Если же их слишком много, проект может рухнуть под собственным весом, как это случилось с высокоскоростной железной дорогой в Калифорнии.
В 2022 году президент Байден подписал закон о CHIPS и науке. Администрация Байдена считала, что полупроводники станут для XXI века тем же, чем нефть была для XX века, и что Америка должна снова стать лидером в их производстве. "Это в первую очередь и главным образом инициатива в области национальной безопасности", - заявила Джина Раймондо, министр торговли. "У нас есть цели в области национальной безопасности, которых мы должны достичь. И точка. Полная остановка. Никаких компромиссов. "27
Полупроводниковая промышленность была изобретена в Америке - "кремний" в Силиконовой долине означает материал, из которого изготавливаются полупроводники, - но мы уже давно утратили свое доминирующее положение в производстве того, что мы изобрели. В отчете Ассоциации полупроводниковой промышленности говорится, что доля США в мировом объеме производства полупроводников снизилась с 37 процентов в 1990 году до 12 процентов в 2020 году.28 Отчасти это объясняется стоимостью. По оценкам ассоциации, строительство и эксплуатация предприятия по производству полупроводников в США в течение десяти лет обходится примерно на 30 процентов дороже, чем на Тайване, в Южной Корее или Сингапуре .(29)
В 2023 году администрация Байдена опубликовала уведомление о возможности финансирования в размере 39 миллиардов долларов, которые она намеревалась выделить производителям полупроводников для размещения новых заводов в Соединенных Штатах. Чтение NOFO странным. Правительство США пыталось вернуть себе отрасль, которую оно потеряло отчасти из-за того, что производство полупроводников внутри страны стало обходиться дорого. Но NOFO не казался на проблеме стоимости. Честно говоря, он вообще не казался сфокусированным на какой-либо проблеме.
На стр. 12 предлагается подавать предварительную заявку, включающую экологический вопросник "для оценки вероятного уровня рассмотрения в соответствии с Законом о национальной экологической политике". Страница 20 обязывала заявителей подготовить "стратегию справедливости, совместно с их партнерами, чтобы создать справедливые пути рабочей силы для экономически неблагополучных лиц в их регионе", которая должна включать "создание новых каналов для рабочих, в том числе специальных электронных портов для привлечения экономически неблагополучных лиц и продвижения разнообразия, справедливости, инклюзивности и доступности". На страницах 21 и 22 предлагается план "по привлечению женщин и других экономически неблагополучных лиц в строительную отрасль", поощряется использование проектных трудовых соглашений и устанавливаются требования по "доступу к уходу за детьми для работников объектов и строителей".
На страницах 24, 25 и 26 заявителям предлагается подробно описать, как они будут включать в цепочку поставок предприятия, принадлежащие меньшинствам, ветеранам и женщинам, а также малые предприятия, и предлагается семь пунктов с подробным описанием того, как это можно сделать, включая разделение требований к цепочке поставок "на более мелкие задачи или объемы для расширения доступа" и "установление графиков поставок для субподрядчиков, которые способствуют участию малых предприятий, предприятий, принадлежащих меньшинствам, ветеранам и женщинам". Кроме того, существуют требования к "плану климатической и экологической ответственности", а также к инвестициям в сообщества в таких областях, как транспорт, доступное жилье и школы .(30)
Многие из этих целей хороши. Но стоит ли включать их в этот проект? В NOFO нет никаких обсуждений торговых соглашений. Администрация также признала, что все, о чем они просят, представляет собой торговое соглашение.
"Вы хотите построить новую фабрику, для которой потребуется от 7000 до 9000 рабочих. Уровень безработицы в строительных профессиях практически нулевой. Если вы не найдете способ привлечь женщин к работе строителями, трубопроводчиками и сварщиками, вы не добьетесь успеха. Поэтому вы должны думать об уходе за детьми. "31