Это беспокойство было абсурдным, потому что Дин на самом деле является убежденным сторонником Израиля.62 Сопредседателем его кампании был бывший президент AIPAC Стивен Гроссман, и Дин говорил, что его собственные взгляды на Ближний Восток в большей степени отражают взгляды AIPAC, чем более умеренных "Американцев за мир сейчас". Более того, жена Дина - еврейка, и его дети тоже выросли евреями. Дин не ставил под сомнение поддержку Израиля со стороны США; он просто предложил, чтобы "сблизить стороны", Вашингтон должен выступить в роли честного посредника. Это не радикальная идея, но ключевые группы в лобби не приветствуют идею беспристрастности, когда речь идет об арабо-израильском конфликте. Конечно, у неудачи Дина в борьбе за демократическую номинацию есть много причин, но этот инцидент подчеркнул потенциальную цену того, что во время президентской кампании он не является ярым сторонником Израиля.
ПОДДЕРЖАНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ В УЗДЕ
Ключевые организации, входящие в лобби, также напрямую нацелены на правящую администрацию. Основная задача Конференции президентов - оказывать давление на Белый дом, когда он действует так, как Конференция не приемлет, как это было, когда Джеральд Форд пригрозил пересмотреть поддержку Израиля со стороны США, когда Джордж Буш-старший ненадолго отказался от кредитных гарантий в 1992 году, или, как говорилось в главе 7, когда Джордж Буш-старший призвал к созданию палестинского государства сразу после 11 сентября.
Но есть и еще более очевидный способ формирования политики администрации: цели лобби достигаются, когда люди, разделяющие его точку зрения, занимают важные посты в исполнительной власти. Например, во время печально известного инцидента в 1992 году нью-йоркский бизнесмен Хаим Кац, называя себя потенциальным донором произраильских кандидатов, тайно записал телефонный разговор с президентом AIPAC Дэвидом Штайнером. Помимо описания того, как AIPAC помогал направлять взносы на избирательные кампании дружественных политиков, Штайнер рассказал Кацу, что лично встречался с госсекретарем Джеймсом Бейкером, чтобы "заключить сделку" на 3 миллиарда долларов внешней помощи Израилю, плюс "миллиард долларов других благ, о которых люди даже не знают". Более того, он сказал Кацу, что "у нас есть дюжина людей в кампании [Клинтон], в штабе... и все они получат большую работу". Штайнер был вынужден уйти в отставку после того, как Кац предал его огласке, и позже он заявил, что его заявления Кацу не соответствуют действительности, однако нет причин сомневаться в сути его высказываний.63 В конце концов, разве любая влиятельная группа интересов не хотела бы, чтобы люди, разделяющие ее взгляды, получали ключевые назначения в каждой администрации? На самом деле, многие другие лобби именно так и поступали. Например, бывший министр внутренних дел Гейл Нортон и заместитель министра Джей Стивен Грайлс до назначения в администрацию Буша работали лоббистами нефтяной или горнодобывающей промышленности, а Дэниел А. Трой был юристом, который часто представлял интересы табачных и фармацевтических компаний, прежде чем в 2001 году был назначен главным советником Управления по контролю за продуктами и лекарствами64.64
Израильское лобби ничем не отличается от других. Как мы уже отмечали, ближневосточная политика администрации Клинтона в значительной степени формировалась чиновниками, имеющими тесные связи с Израилем или видными произраильскими организациями. Наиболее заметными в этом отношении были Мартин Индик, бывший заместитель директора по исследованиям AIPAC и соучредитель произраильского Вашингтонского института ближневосточной политики, который входил в Совет национальной безопасности Клинтона, был послом в Израиле (1995-97, 2000-01) и помощником госсекретаря (1997-2000); и Деннис Росс, который был специальным посланником Клинтона на Ближнем Востоке и присоединился к WINEP после ухода из правительства в 2001 году.65 Они были одними из ближайших советников президента Клинтона на саммите в Кэмп-Дэвиде в июле 2000 года.