Кроме того, программа FMF обычно требует, чтобы получатели американской военной помощи тратили все деньги здесь, в США, чтобы помочь сохранить занятость американских оборонщиков. Однако Конгресс предоставляет Израилю специальное исключение в ежегодном законопроекте об ассигнованиях, разрешая ему использовать примерно один из каждых четырех долларов военной помощи США для субсидирования собственной оборонной промышленности. "Ни одному другому получателю военной помощи США не предоставлялась такая льгота", - отмечается в недавнем отчете CRS, и "доходы израильских оборонных фирм от закупок на американские средства позволили израильской оборонной промышленности достичь необходимой экономии на масштабе и стать высокотехнологичной". К 2004 году Израиль, сравнительно небольшая страна, стал восьмым по величине поставщиком оружия в мире.22
Наряду с Египтом и Турцией, Израилю также разрешено использовать все средства FMF для выполнения своих обязательств в текущем году, а не резервировать часть средств для покрытия ожидаемых расходов в последующие годы. По мнению Главного бухгалтерского управления США (GAO), опубликованному на сайте , такой метод финансирования "денежными потоками" "позволяет стране заказывать больше оборонных товаров и услуг, чем она обычно могла бы, поскольку при подписании контракта необходимо резервировать меньше средств".23 Израиль может осуществлять свои платежи до тех пор, пока Соединенные Штаты продолжают предоставлять аналогичные объемы помощи, что затрудняет сокращение поддержки со стороны США в будущем. И еще одна манипуляция с методами финансирования: обычно ожидается, что получатели американской помощи будут расходовать кредиты и гранты FMF в равных темпах, но Израилю разрешено расходовать грантовую (или отказную) часть своих ассигнований FMF до того, как он использует любую заемную часть. Откладывая дату активации займа, эта процедура уменьшает сумму процентов, которые Израиль должен дяде Сэму.24
Примечательно, что Израиль - единственный получатель американской экономической помощи, которому не приходится отчитываться о том, как она расходуется. Помощь другим странам направляется на конкретные проекты развития (профилактика ВИЧ/СПИДа, программы борьбы с наркотиками, охрана здоровья детей, продвижение демократии, улучшение образования и т. д.), но Израиль получает прямой единовременный денежный перевод.25 Это исключение делает практически невозможным для Соединенных Штатов предотвратить использование своих субсидий на цели, против которых они выступают, например, на строительство поселений на Западном берегу. По словам Клайда Марка из CRS, "поскольку экономическая помощь США предоставляется Израилю в виде прямых бюджетных полномочий от правительства к правительству без учета конкретных проектов, а деньги являются взаимозаменяемыми, нет никакой возможности определить, как Израиль использует американскую помощь".2626
Другой формой поддержки США являются кредитные гарантии, которые позволяют Израилю занимать деньги у коммерческих банков по более низким ставкам, экономя таким образом миллионы долларов на выплате процентов. В начале 1990-х годов Израиль запросил и получил от США около 10 миллиардов долларов в виде кредитных гарантий для финансирования расходов на обустройство советских евреев, иммигрировавших в Израиль. Правительство США не предоставляет средства напрямую в рамках кредитных гарантий - оно лишь обязуется возместить расходы частных кредиторов в случае невыполнения обязательств, поэтому сторонники этих мер часто утверждают, что реальных расходов и, соответственно, реальных затрат для американских налогоплательщиков не существует. Однако гарантии по кредитам имеют бюджетные последствия, поскольку Конгресс должен выделять средства на покрытие оценочной суммы, которая может быть потеряна в течение срока действия кредита на основе его чистой приведенной стоимости. Оценка стоимости гарантии по кредиту 1992 года варьируется от 100 до 800 миллионов долларов.27