Американские участники мирного процесса высказывали схожие суждения. По словам Роберта Мэлли, специального помощника по арабо-израильским делам при президенте Клинтоне и еще одного ключевого участника Кэмп-Дэвида, "идеи [Израиля], выдвинутые в Кэмп-Дэвиде, никогда не излагались в письменном виде... Они обычно представлялись как американские, а не израильские концепции". Такая практика подчеркивает степень, в которой Соединенные Штаты оказывали Израилю дипломатическую помощь, даже когда якобы выступали в качестве нейтрального посредника. Американские переговорщики также были ограничены "правилом отсутствия сюрпризов", которое Мэлли описывает как "американское обязательство если не прояснить, то хотя бы заранее поделиться с Израилем каждой из своих идей". Поскольку стратегия Барака исключала возможность заблаговременного ознакомления кого-либо (в том числе и президента) со своими планами, он ссылался на "правило отсутствия сюрпризов", чтобы оспорить существенные предложения США, которые, по его мнению, заходили слишком далеко. В итоге США (часто невольно) представляли израильские позиции на переговорах и формулировали их как "красные линии", за которые Израиль не мог зайти".119Аарон Дэвид Миллер, советник шести различных госсекретарей по ближневосточным и арабо-израильским делам и еще один ключевой игрок в мирных усилиях администрации Клинтона, сказал в 2005 году в своем отчете о неудавшихся переговорах: "Слишком часто мы выступали... в роли адвоката Израиля".120
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
С момента основания Израиля в 1948 году многие важные элементы ближневосточной политики Америки были сосредоточены вокруг ее приверженности еврейскому государству. Как мы подробно рассмотрим в части II, с течением времени эта тенденция стала еще более выраженной. Отметим еще один признак привилегированного положения Израиля среди союзников США: с 1976 года шесть израильских лидеров выступали на совместных заседаниях Конгресса, что больше, чем у любой другой страны.121 Возможно, это тривиальный показатель, но он все равно поражает, учитывая, что эти шесть лидеров представляли страну, население которой в 2007 году было меньше, чем население Нью-Йорка.
Ицхак Рабин был прав: Щедрость Америки по отношению к Израилю "не имеет себе равных в современной истории". Она выросла из скромного начала в "особые отношения", которым нет равных. По словам Митчелла Барда и Дэниела Пайпса, "с точки зрения сравнительной перспективы, Соединенные Штаты и Израиль, возможно, имеют самые необычные связи в международной политике".122
Эта поддержка привела к одному положительному результату: она способствовала процветанию Израиля. Для многих людей один этот факт может оправдать всю поддержку, которую Соединенные Штаты оказывали на протяжении многих лет. Учитывая этот факт, неудивительно, что опрос Pew, проведенный в июне 2003 года, показал, что в двадцати из двадцати одной страны - включая близких союзников США, таких как Великобритания, Франция, Канада и Австралия - либо большинство, либо большинство населения считает, что ближневосточная политика США "слишком благоприятствует Израилю". Что еще более удивительно, так это то, что с этим мнением согласилось большинство израильтян (47 %).123
Хотя Соединенные Штаты извлекли ряд выгод из своей поддержки Израиля и из его неоспоримых достижений, они отдали гораздо больше, чем получили. Такая щедрость была бы понятна, если бы Израиль был жизненно важным стратегическим активом для Соединенных Штатов - то есть если бы существование и дальнейшее развитие Израиля существенно повышало безопасность США. Это также было бы легко объяснить, если бы существовало убедительное моральное обоснование для поддержания такого высокого уровня материальной помощи и дипломатической поддержки. Но это не так. В следующих двух главах мы покажем, что ни стратегические интересы, ни моральные императивы не могут объяснить, почему Соединенные Штаты продолжают оказывать Израилю столь щедрую и неограниченную поддержку.