Головной организацией от АН СССР определен Институт земного магнетизма, ионосферы и распространения радиоволн АН СССР (ИЗМИРАН). Руководителем этого направления исследований назначен директор института академик В.В. Мигулин. Для непосредственной работы по теме сформирована рабочая группа в составе четырех человек во главе с Ю.В. Платовым. В состав организаций-исполнителей вошли институты АН, организации Госкомгидромета, Высшей школы. Сбор наблюдательного материала проводится и в других организациях, замкнутых на Академию наук. Степень их участия варьируется от сбора сообщений о наблюдениях НЛО до анализа материала и разработки физических моделей различных классов аномальных явлений. Деньги выделяются из бюджета организаций-исполнителей, целевого финансирования исследований не предусмотрено.
Фото 11. Мигулин В.В., академик АН СССР, руководитель исследований НЛО в АН СССР
В 1979-80 годах Отделением общей физики и астрономии Академии Наук, Госкомгидрометом и Министерством Обороны разосланы Методические указания по организации наблюдений аномальных явлений. Сбор и обобщение материалов в системе Госкомгидромета были возложены на Институт прикладной геофизики и Арктический и Антарктический научно-исследовательский институт. Все исследования НЛО сводятся, по существу, лишь к сбору данных о наблюдениях этих объектов и их воздействия на окружающую среду.
В качестве основных версий происхождения НЛО в АН СССР рассматривались следующие:
1. НЛО - это продукт человеческой деятельности, т.е. эти явления имеют антропогенное происхождение;
2. НЛО являются продуктом естественных процессов, происходящих на Земле, в атмосфере Земли и ближнем космосе - гипотеза природного происхождения аномальных явлений;
3. НЛО - это проявление деятельности внеземных цивилизаций.
Следует отметить, что в официальных документах не было принято употребление аббревиатуры НЛО. Вместо нее использовался термин "аномальное явление", поскольку это словосочетание больше соответствовало природе наблюдаемых эффектов, чем "неопознанный летающий объект".
Для уменьшения общественного резонанса от легализации работ по НЛО принято решение сделать эти исследования закрытыми. Это обусловлено тремя основными обстоятельствами:
- формальной принадлежностью программы к закрытому плану работ по оборонной тематике;
- высокой вероятностью военно-технического происхождения наблюдавшихся странных явлений;
- сравнительно частым проявлением НЛО (НПО) в местах расположения военных баз и сосредоточения военной техники;
- наличием у НЛО специфических свойств, представляющих большой интерес с точки зрения военного использования (отсутствие радиолокационного контраста, высокая маневренность и пр.).
В связи с закрытым характером работ по этой проблеме их освещение в средствах массовой информации ограничено, а публикации по НЛО рекомендовано направлять на рецензирование в АН СССР.
1980 год. Министерством гражданской авиации, Министерством морского флота и Министерством обороны изданы инструкции или методические указания по сбору данных об АЯ и их воздействии на окружающую среду.
1980-1981 гг. В разных городах СССР (Москва, Ленинград, Горький, Киев, Томск, Новосибирск, Тбилиси) по инициативе известных учёных появляются общественные организации, занимающиеся изучением НЛО.
1981 год. Программа исследований НЛО "Сетка" получает новое название - "Галактика", а в 1986 году - "Горизонт" (каждый раз с добавлениями "МО" и "АН").
Февраль 1984. Создана Центральная комиссия по аномальным явлениям при комитете по проблемам окружающей природной среды Всесоюзного совета научно-технических обществ (ВСНТО).
1985 год. В журнале "Смена" (№4) опубликовано интервью с членом-корреспондентом АН СССР В.В. Мигулиным, в котором он подтвердил, что в ООФА АН СССР изучение АЯ ведется в рамках специальной темы "Галактика", руководителем которой является сам В. Мигулин. При этом он заявил, что от 90 до 95% наблюдаемых АЯ объясняются известными природными процессами или технической деятельностью человека.