♦ органам власти разрешено только то, что прямо указано в законе, любые действия органа власти или должностного лица, выходящие за рамки закона, считаются неправомерными.
Особое производство
Особое производство направлено не на разрешение существующего материально-правового спора между сторонами, а на установление правового положения гражданина, определение статуса имущества, установление фактов, имеющих юридическое значение, и т. п.
В порядке особого производства устанавливаются обстоятельства, которые в дальнейшем становятся основой для возникновения различных прав у заинтересованного лица, который подает заявление. Например, суд устанавливает факт нахождения заявителя на иждивении у другого лица. После получения решения об установлении факта иждивении, впоследствии может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца. Напрямую обратиться с заявлением о назначении такой пенсии было бы невозможно в отсутствие решения суда, установившего факт иждивения.
В особом производстве отсутствует спор о праве, может быть лишь спор о наличии или отсутствии факта. Таким образом, при рассмотрении заявления в рамках особого производства отсутствуют стороны (истец и ответчик), в судебном процессе могут лишь участвовать заинтересованные лица.
В порядке особого производства суд рассматривает дела:
♦ об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
♦ об усыновлении (удочерении) ребенка;
♦ о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;
♦ об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;
♦ об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);
♦ о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;
♦ о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);
♦ о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;
♦ о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;
♦ по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;
♦ по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.
Суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение:
♦ факта родственных отношений;
♦ факта нахождения на иждивении;
♦ факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти;
♦ факта признания отцовства;
♦ факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении;
♦ факта владения и пользования недвижимым имуществом;
♦ факта несчастного случая;
♦ факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти;
♦ факта принятия наследства и места открытия наследства;
♦ других имеющих юридическое значение фактов.
Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем во внесудебном порядке соответствующих документов, удостоверяющих эти факты, а также в случае невозможности восстановления утраченных документов.
Заявление следует подавать в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества.
В заявлении необходимо указать, с какой целью заявитель обратился в суд, т. е. для чего ему необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.