IX. Всё сие когда учредится, то можно ручаться за дешевизну жизненных припасов в столицах; но чтоб всё то удобно исполнить, за нужное почитаю объяснить:
X-е. Поелику к побуждению земледелия и скотоводства всемилостивейший государь оказал уже отеческое своё попечение учреждением комиссии домоводства и сельскаго устройства, которая, сколько известно, и принимает уже потребныя к тому меры; но кажется, не излишно при сем случае и от стороны Сената предписать: 1) Чтобы по указу 1783 года относительно уравнения и снабжения скудных казённых селений землями и о переселении их на места обильнейшия оными, взяты были деятельнейшия меры. 2) Предписать, чтоб все поселяне, казённые и владельческие, непременно положенную пропорцию земли на каждую ревизскую, или тягловую душу, каждый год обработывали и засевали, не отнимая, однако, свободы, кто хочет, и более распахивать, исключая только таковыя, где мало или совсем нет земель. 3) Раздать в потомство и безденежно тем казённыя болота, кто сколько их осушит и сделает для хлебопашества и скотоводства удобными. 4) Исходатайствовать высочайшую волю всякаго состояния солончаковатыя степи, лежащия в Астраханской, Саратовской, Оренбургской, Малороссийской, Новороссийской, Днестровской и польских украинских губерниях, отдавать безпереоброчно по нынешним настоящим ценам в кортому лет на 10-ть или на 20-ть, дабы освободить тем промышленников издержек, бываемых при частых переоброчках и переносе хуторов их на другия места.
XI-е. Хотя нынешний главный директор водяных коммуникаций, с неутомимою деятельностию своею, без сомнения, приемлет или взял уже все меры к исправлению и распространению водянаго хода; но чтоб умножить оный и сделать всю Империю удобнейшею чрез мелкия реки к легчайшему сообщению и провозу, то истребовать от губернаторов местныя сведения, какия теперь несудоходныя реки можно сделать судоходными, какими способами и издержками. Я сие, по управлению моему Тамбовскою губерниею, из опытов знаю, что находящаяся там река Цна, при разливе токмо вешних вод, и то на небольшое пространство судоходною бываемая, чрез которую способно доставлять в столицы большое количество хлеба, может сделаться лучшим образом судоходною, о чём в мнении моём, поднесённом в Бозе почивающей блаженной памяти государыне императрице, которое я недавно отдал его в-пр-ву Якову Ефимовичу Сиверсу, в подробности читать можно и усмотреть великия для Империи пользы, каковыя быть могут от учреждения порядочнаго водянаго хода на таковых мелководных реках.
XII-е. Древняя история и настоящих времён события доказывают, что чрез меру распространившияся столицы бывают пучиною народнаго изобилия, добрых нравов, здоровья и самою пагубою Империи: зараждающееся и усилившееся в них тунеядство, роскошь и развращение всё поглощают. Но Петербург, совсем и по другим причинам, а именно, что стоит в глухом, суровом и безплодном кряжу, лишённом плодородия и лёгких способов доставлять ему из внутренности Империи необходимо нужное для жизни, близок, ежели не от запустения, то по крайней мере от такого состояния, чтоб (не) представлять ему долговременно Российской Империи цветущую столицу. Ежели не возьмётся заблаговременно мер, то весьма мудрено и в таком пространстве, в каковом он теперь находится, в присутствии двора и его сияния выдержать ему и два века. Удалится же двор, исчезнет его и великолепие. Жаль, толикия усилия толь великаго народа и слава мудраго его основателя скоровременно могут погибнуть. Но чтоб отвратить сие несчастие, то непременно нужно: 1) Ограничить его распространение. 2) Воздержать обширность частных домов, созидаемых из пышности. 3) Умерить и расположить по состоянию или по чинам число служителей и лошадей, в нём находящихся. 4) Удалить праздношатающихся и все войски, для хранения внутренней его безопасности не нужныя. 5) Изыскать средства, или устроить совсем новое судоходство, чтоб барки, приходимыя сюда с грузом, без затруднения и самым делом могли паки возвращаться к тем пристаням, где они нагружались. 6) Наиболее всего стараться сделать удобнейшими к земледелию его окружности расчищением мелкаго, негоднаго лесу, осушением болот и мхов, введением по новой системе аглинскаго удобрения земель и скотоводства, чрез что на небольшом количестве десятин сбирается множество сена, хлеба и содержится в довольстве лучший скот. Для осушения же болот, расчистки лесов и умножения водяной коммуникации можно, кажется, обратить в мирное время с небольшою заплатою праздныя войски, чему в древния и новыя времена множество примеров было. Прусский король, по окончании семилетней войны, пространныя пески Шлезии, употребя к тому свою конницу, превратил в наилучшия хлебородныя поля. Пётр Великий для ископания Ладожскаго канала употреблял часть войск своих. Словом, окружность Петербурга привесть удобрением и населением земель в такое состояние, чтоб она могла прокормить коренных или штатных его обитателей; ибо, по правилам политической арифметики, города не должны быть так распространены, чтоб уезд каждаго не был в состоянии продовольствовать своих градских жителей. Затем же излишество или избыток поселян да предоставится купечеству и промышленникам к отсылке или отправлению на продовольствие стекающагося прибылаго народа, в столицах для двора, для порта и вообще для торговли к отпуску в чужие края.