Однако сбор АНБ огромных массивов данных ранее доказал свою сомнительность с точки зрения закона. Весной 2004 г. служба юрисконсультов Министерства юстиции проанализировала программу и обнаружила, что один из методов сбора информации противоречил действующему законодательству. Он подразумевал массовый сбор метаданных в Интернете, содержащих информацию об отправителе и получателях электронной корреспонденции. В АНБ решили, что раз указ президента Буша позволял им осуществлять поиск ключевых слов и других критериев в метаданных, то и массовый сбор этих данных тоже санкционирован, пусть и неявно. С точки зрения юристов и директора агентства Майкла Хайдена, получение информации происходило только тогда, когда эта информация реально анализировалась. По закону, автоматический сбор и хранение компьютерных данных не относились к получению информации и совершенно не подходили под установленное агентством определение шпионажа.
Когда президент Буш принял решение о повторном одобрении программы вопреки возражениям службы юрисконсультов, высшие руководителя подразделения пригрозили подать в отставку. В их числе оказались глава службы Джек Голдсмит, директор ФБР Роберт Мюллер и генеральный прокурор США Джон Эшкрофт вместе со своим заместителем Джеймсом Коми, которым президент Обама позже заменит Мюллера на посту главы ФБР.
Угроза массовых отставок была уникальным моментом в истории президентства Буша. Если бы эти чиновники действительно ушли, причины их отставки в конечном счете стали бы известны через утечки в СМИ и расследования в конгрессе. Американским гражданам стало бы известно не только о существовании шпионской программы внутри страны, но и о том, что высшие чины правоохранительных органов уволились, поскольку часть этой программы считали незаконной.
Впрочем, несмотря на злоключения вокруг программы сбора метаданных в Интернете, для ненасытного информационного аппетита АНБ все обернулось лишь кратковременной заминкой. Всего через семь дней после того, как Буш приказал АНБ прекратить массовый сбор метаданных, представители Министерства юстиции поручили службе главного юрисконсульта АНБ и руководителям департамента радиотехнической разведки найти новые законные основания для перезапуска программы. На этот раз они были вынуждены добиться разрешения суда по контролю за внешней разведкой – того самого органа, которым Буш пренебрег, когда давал санкцию на незаконную слежку после атаки 11 сентября. Представители Министерства юстиции тесно сотрудничали с судьей, чтобы предложить законные основания для реализации программы. Хайден дважды лично информировал судью о том, какие именно полномочия нужны АНБ для массового сбора метаданных в Интернете. Суд выпустил постановление, четко определяющее, по каким каналам передачи данных АНБ может собирать информацию, и ограничивающее количество людей, имеющих доступ к полученной информации. Меньше чем через четыре месяца после приказа президента Буша о прекращении массового сбора данных в Интернете, АНБ снова было в деле. У программы RTRG появилось будущее.
По мере развития RTRG ее региональные границы расширялись. В поисках финансовых покровителей повстанцев и террористов аналитики начали поиск за пределами Ирака. Они смогли отследить худшие из террористических актов вплоть до конкретных лиц в Сирии, которые передавали деньги террористическим ячейкам и помогали обеспечить новобранцам боевиков безопасный переход через Иран. Когда Петрэус узнал, что его службы точно указывают на сирийцев, он передал доказательства коллегии высших советников президента Буша, которые еженедельно устраивали встречи в виде видеоконференций. В разговорах со Стюартом Леви, заместителем министра финансов по вопросам борьбы с терроризмом и финансовой разведки, Петрэус настоял, чтобы Министерство заморозило сирийские активы и заблокировало их счета в международной финансовой системе. Все участники этих видеоконференций понимали, что нет смысла отклонять требования Петрэуса, поскольку генерал может донести свое недовольство непосредственно до президента Буша, с которым он общался по видеосвязи еженедельно, каждый понедельник в 7:30 утра.