Накануне войны войска связи состояли из отдельных окружных и армейских полков, отдельных батальонов, рот, радиодивизионов. Связь округа (фронта) обеспечивали следующие части и подразделения связи: отдельный полк, четыре линейных батальона, три телеграфно-эксплуатационных, восемь телеграфно-строительных и пять кабельно-шестовых рот, склад и мастерская.
Управление и штаб Киевского Особого военного округа обслуживал 6-й отдельный полк связи, который состоял из телеграфно-телефонного батальона, радиобатальона, кабельно-шестовой роты, роты подвоза средств связи, других тыловых подразделений. На вооружении полка находилось 10 радиостанций и 57 телеграфных аппаратов.
После начала боевых действий был сформирован еще 42-й отдельный полк связи (командир — подполковник Н. В. Ефимов).
Связь в армии обеспечивалась отдельным полком связи, четырьмя телеграфно-строительными, двумя телеграфно-эксплуатационными и шестью кабельно-шестовыми ротами связи. В армии имелись склад и мастерская связи. Армейский полк связи имел такую же организационную структуру, как и окружной, но на его вооружении было меньшее количество технических средств.
Отдельный армейский полк связи обеспечивал радиосвязь по радионаправлениям и радиосетям с Генеральным штабом, штабом фронта, штабами соединений и соседних объединений (средствами радиороты). Телеграфно-телефонный и линейный батальоны обеспечивали телефонной и телеграфной связью штаб армии; все штабы и органы ее полевого управления[100].
В составе штабов округов (фронтов), армий, корпусов, дивизий имелись авиационные эскадрильи связи (в округе около 20 самолетов У-2 и Р-5, в армии — 6 самолетов У-2).
Войсковые части и подразделения связи организационно входили в состав соединений и частей родов войск Красной Армии. Стрелковые и механизированные корпуса, стрелковые дивизии имели отдельные батальоны связи, полки — роты связи, батальоны — взвод связи.
Формирование в Красной Армии перед войной огромного количества соединений не позволило полностью оснастить их полагавшимися средствами связи. Так, войска КОВО были укомплектованы: радиосредствами — на 50–60 %, проводными средствами — на 60–70 %. Части связи округа и армий были укомплектованы по мобилизационному плану только на 75–80 %[101].
Слабо были обеспечены средствами связи и механизированные соединения округа. Так, в штабе 15-го механизированного корпуса имелись только две радиостанции вместо положенных по штату восьми[102].
Небольшое количество радиостанций (5АК, 71ТК, РСБ), находившихся на вооружении механизированных корпусов, были маломощными, коротковолновыми. Например, дальность действия радиостанции 5АК не превышала 25 км, и то при работе на месте. В мехкорпусах имелось небольшое количество радиофицированных танков, но они были распределены неравномерно между частями, что также наложило свой отпечаток на управлении ходом боевых действий в начальный период войны.
Накануне войны управление войсками Красной Армии осуществлялось в соответствии с положениями: временного Полевого устава 1936 г.; проекта Полевого устава 1940 г.; временного Наставления по полевой службе войсковых штабов 1936 г.
Сущность управления в боевой операции заключалась:
— в поддержании высокой боевой готовности соединений и частей;
— организации и ведении непрерывной разведки, постоянном получении и анализе данных об обстановке;
— принятии решения на операцию и своевременном доведении задач до подчиненных частей;
— организации надежного взаимодействия между различными родами войск, соседними соединениями, армиями и фронтами.
Искусство управления войсками заключалось в том, чтобы на основе глубокого и всестороннего анализа обстановки, сложившейся к этому времени на фронте, предвидеть развитие и ход боевой операции, правильно оценить возможное противодействие противника и принять необходимые меры по преодолению его сопротивления и достижению поставленной цели операции.
Важной задачей всех командиров при управлении войсками являлись постоянное знание обстановки и непрерывное управление своими соединениями и частями, организация контроля за исполнением отданных приказов и распоряжений, всестороннее обеспечение войск всем необходимым для ведения боевых действий.
Связь штаба округа, армий, соединений и частей КОВО базировалась, в основном, на постоянных телефонных и телеграфных линиях Наркомата связи СССР, что не обеспечивало полной секретности переговоров.