межрегиональное (отраслевое, межотраслевое) объединение работодателей – объединение, созданное на добровольной основе работодателями и (или) их региональными, территориальными объединениями и осуществляющее свою деятельность на территории не менее двух субъектов Российской Федерации.
Законодатель указывает на отраслевые признаки, однако в определении отсутствует привязка к виду(ам) деятельности или отрасли(ям), что представляется не совсем проработанным;
региональное отраслевое объединение работодателей – объединение, созданное на добровольной основе работодателями отрасли (вида деятельности) и осуществляющее свою деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации;
территориальное отраслевое объединение работодателей – объединение, созданное на добровольной основе работодателями отрасли (вида деятельности) и осуществляющее свою деятельность на территории одного муниципального образования.
Представляется целесообразным отметить, что в Законе отсутствуют нормы, регулирующие правовое положение и возможность создания объединений работодателей, состоящих как из российских, так и из иностранных предпринимателей.
Статья 5. Принципы деятельности объединения работодателей
1. Деятельность объединения работодателей осуществляется на основе принципа добровольности вступления в него и выхода из него работодателей и (или) их объединений.
2. Объединение работодателей самостоятельно определяет цели, виды и направления своей деятельности.
3. Взаимодействие объединений работодателей, профессиональных союзов и их объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления в сфере социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений осуществляется на основе принципов социального партнерства.
Комментируемая норма определяет основные принципы деятельности объединений работодателей.
Принципы (от лат. principium – основа, начало) понимаются как основные, исходные положения какой-либо теории либо как основные правила деятельности; в экономической практике принципы – установившиеся, укоренившиеся, общепринятые, широко распространенные правила хозяйственных действий и свойства экономических процессов. [37]
Как следует из текста п. 1 комментируемой нормы основным и самым главным принципом деятельности объединения работодателей является принцип добровольности вступления в объединение и выхода из него любого члена, т. е. работодатели самостоятельно, без чьего-либо согласия, разрешения могут вступать в объединение и точно так же, основываясь только на собственных решениях и убеждениях, могут выходить из объединения.
В целом такая нормативная установка законодателя воспроизводит положения п. 2 ст. 121 ГК РФ, определяющей, что общественные и иные некоммерческие организации, в том числе учреждения, могут добровольно объединяться в ассоциации (союзы) этих организаций.
Кроме того, указанный принцип корреспондирует основным началам трудового законодательства, в котором отражены его основные цели и задачи. В частности, целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Среди основных принципов регулирования трудовых отношений в рамках социального партнерства, которые непосредственно относятся к деятельности объединений работодателей, можно выделить: сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного надзора и контроля за их соблюдением; социальное партнерство, включающее право на участие работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.