Следовательно, речь идет о своего рода общественном договоре, в рамках которого все взаимодействующие стороны попытались бы если не снять, то хотя бы упорядочить и сгладить взаимные претензии путем принятия на себя определенных обязательств. В первую очередь относительно прозрачности и подотчетности взаимных контактов и отношений, четкого разграничения сфер усилий и ответственности.
Демонтаж олигархической системы
Реализация такого многостороннего соглашения в конечном счете должна привести к демонтажу олигархической системы, сложившейся в России. Сегодня она подавляет мелкий и средний бизнес, разлагает государственные институты и сдерживает развитие гражданского общества. Вот почему решение такой комплексной, сложной задачи, как легитимация крупного российского капитала, нельзя сводить к чисто административному пересмотру итогов наиболее одиозных случаев приватизации и передела собственности с участием государства.
Подобный подход был бы слишком прост в исполнении, ошибочен по сути и не учитывал бы таких нынешних реалий, как:
• искусственная поддержка действующим режимом и бизнесом доминирования одной партии;
• явная для всех несменяемость власти;
• гигантские масштабы коррупции;
• всевластие чиновничества;
• продолжающиеся рейдерские захваты эффективной собственности;
• отсутствие независимых судов;
• отсутствие подлинно свободных СМИ;
• диктат крупных монополий федерального и регионального уровней;
• многочисленные офшорные счета.
Все это, к сожалению, уже сложившаяся система, результат не до конца продуманных либо, напротив, с намеренным идеологическим усердием «просчитанных» экономических и политических реформ, проведенных в стране за последние 20 лет.
Без учета всех этих обстоятельств и соответствующих, закрепленных в соглашении конкретных мер по их изменению само по себе введение компенсационного налога и осуществление еще каких-либо мер, направленных на частичное устранение последствий «нечестной» приватизации и других махинаций новейшего времени, «провернутых» с участием государства, приведет лишь к очередному перераспределению собственности, поскольку будет заведомо лишено объективных критериев обоснованности и эффективности.
В этом случае поменяются только фамилии собственников, в том числе олигархов, а не сама порочная система отношений, сложившихся между властью, бизнесом и обществом. Именно таким образом из бизнеса, близкого к власти, уже в нулевые годы сформировался новый отряд классических олигархов и мультимиллиардеров. Эту группу представляли те, кто не только посчитал себя «обделенным» в середине 90-х при разделе лакомых кусков госсобственности, но и, подобно тому, как это происходило при Ельцине, смогли воспользоваться своею приближенностью к Путину и поучаствовать в административном переделе капитала. В результате усилилась бы напряженность во всем бизнес-сообществе и в очередной раз был бы дискредитирован институт частной собственности в целом.
Действия по демонтажу олигархической системы не должны быть репрессивными, вызывать у людей негативное отношение к реформам и ухудшать инвестиционный климат в России. Учитывая все это, я продолжаю настаивать, что для решения проблемы нечестной приватизации и профилактики различного рода злоупотреблений, связанных с собственностью, необходимо принять пакет законов.
Прежде всего — это законы об амнистии по экономическим и налоговым преступлениям. Они нужны для того, чтобы впредь не допускать исходящих от властных и силовых структур шантажа и спекуляций на компромате «смутного времени» середины 90-х годов и последующих лет.
В такой пакет должны войти также законы об урегулировании отношений бизнеса и власти и отделении последних друг от друга. Это законы о прозрачности финансирования политических партий и транспарентном лоббировании в парламенте. Сегодня в них ощущается острая необходимость. На протяжении последних почти двадцати лет финансирование политических партий фактически непрозрачно. В таких условиях те общественные сферы, которые не имеют финансовых источников для лоббирования, либо вообще не попадают в Думу, либо оказываются представленными в ней очень слабо. В результате законодательство и политика в стране становятся преимущественно делом толстосумов и бенефициаров будущих переделов собственности, а народ в основной своей массе надолго впадает в спячку.