Вот почему Конституция США установила, что товары, вывозимые из любого штата, не должны облагаться налогами и пошлинами, штаты не имеют права выпускать собственные деньги, принимать законы, имеющие обратную силу или нарушающие договорные обязательства, заключать без согласия Конгресса договоры друг с другом и с иностранными государствами. На всей территории США устанавливаются одинаковые единицы мер и весов. Если штат принимает закон, не соответствующий федеральным законам, то суд должен применять федеральный закон. Конституция также гарантирует равенство штатов перед федеральными властями. Например, если вводится новый федеральный налог, он должен быть одинаковым на всей территории США.
По Конституции 1787 г. центральному правительству предоставлялось гораздо больше полномочий, чем раньше. Между тем в памяти американцев еще были свежи воспоминания о произволе со стороны британских властей до того, как США обрели независимость. Штаты опасались, что усиление центрального правительства приведет к новой тирании. Поэтому многие из представителей штатов согласились одобрить Конституцию лишь при том условии, что ее текст будет дополнен положениями, гарантирующими личные, политические и экономические права граждан в их отношениях с государством. В 1791 г. штаты ратифицировали первые десять поправок к Конституции – Билля о правах, который оградил граждан от посягательства на их естественные права и свободы. Например, Билль о правах установил неприкосновенность личности, жилища, документов и имущества от необоснованных арестов (IV поправка), запретил лишать собственности без должной правовой процедуры и изымать ее для общественных нужд без справедливой компенсации (V поправка).
Среди «отцов-основателей», поставивших свои подписи под Конституцией, были не только юристы, но и бизнесмены. Благодаря своему личному опыту в экономических делах, они совершенно точно знали, какие результаты должна принести учреждаемая ими система правления. Уже в середине 90-х гг. вскоре после вступления Конституции в силу был выплачен огромный по тем временам внешний долг США, обеспечена устойчивость национальной валюты, восстановлена промышленность и устранены ограничения, препятствующие торговому обороту. Конституция создала необходимые предпосылки для устойчивого экономического роста. В конце концов, именно это позволило Соединенным Штатам за одно XIX столетие не только расширить свою территорию более чем в четыре раза, но и превратиться к началу XX века из аграрной республики в одно из самых мощных государств мира.
Вопросы:
1. Почему Конституция США установила, что именно Конгресс – федеральный парламент – может вводить налоги и иные обязательные платежи в казну государства, регулировать ценность национальной валюты, распоряжаться собственностью, принадлежащей США, и занимать деньги в долг от имени Соединенных Штатов?
2. Какие личные, политические и экономические права граждан гарантировали первые десять поправок к Конституции США – Билля о правах?§ 6. Экономическая свобода как основа конституционного строя
В Европе первой страной, где экономическая свобода была провозглашена основой конституционного строя, стала Франция. Конституционные документы Французской революции – Декларация прав человека и гражданина 1789 г. и Конституция 1793 г. – провозгласили, что «право собственности состоит в принадлежащей каждому гражданину возможности пользоваться и распоряжаться по своему усмотрению своим имуществом, своими доходами, плодами своего труда и своего промысла», что «гражданам не может быть запрещено заниматься каким угодно трудом, земледелием, промыслом, торговлей» и что «никто не может быть лишен ни малейшей части принадлежащей ему собственности без его согласия».
Защита собственности и свобода экономической деятельности – это краеугольные положения, на которых основано все правовое регулирование рыночной экономики. Именно из этих основополагающих прав следуют все остальные экономические права и свободы. Сначала государство предоставляет свободу зарабатывать деньги, а потом гарантирует, что вы не будете лишены заработанного и вправе распорядиться им по своему усмотрению. Для бизнесмена свобода зарабатывать деньги означает свободу предпринимательства, для наемного работника – право самостоятельно выбирать профессию и место работы.
Но если существует право, то должны существовать и его ограничения. В течение XIX века многие развитые государства придерживались политики минимального вмешательства в экономическую жизнь общества. Их роль сводилась только к охране порядка, наличию определенной валюты и ничем, кроме таможенных правил, не ограниченной свободы рыночных отношений. Символом такой политики стало сравнение государства с «ночным сторожем», который заботится о сохранении чужой собственности, но больше ни во что не вмешивается. Так и государство большей частью выступало сторонним наблюдателем экономических процессов. Оно почти не вмешивалось в производство и в отношения между работниками и работодателями, не принимало мер по финансированию отраслей экономики, наиболее выгодных для страны.