Регистрация политических партий возлагается на разные органы государства:
– министерство юстиции;
– министерство внутренних дел;
– городской суд столицы и др.
Для регистрации партии обычно предоставляются необходимые документы (заявление, которое содержит название, цель, эмблему партии; копии устава и др.). Для регистрации устанавливается определенный срок (от двух недель до трех месяцев) (в Польше для регистрации необходимо представить суду подписи 1000 граждан с заявлениями о готовности стать членами данной партии).
Внутренняя организация и деятельность партий должны соответствовать принципам демократии и национального суверенитета. Прием в партию не должен носить дискриминационного характера; устав и программа партии должны быть приняты на собрании ее членов или их представителями; периодически должны созываться собрания, съезды, конференции, на которых определяется политика партии, а также собрания местных партийных организаций.
Устав и программа партии должны быть опубликованы; граждане страны должны быть информированы о лицах, входящих в руководство партии, об источниках и использовании партиями финансовых средств.
Партии освобождаются от налогов на недвижимость, имеют льготы при приобретении зданий и т. д., получают прямую финансовую поддержку со стороны государства.
Партии обязаны:
– вести учет всех поступающих взносов и пожертвований, доходов и расходов;
– иметь бухгалтерские и инвентарные книги;
– ежегодно представлять регистратору отчет о своем имуществе, доходах и расходах.
Для проведения партиями избирательных кампаний выделяются средства из государственного бюджета.
Партии обладают самостоятельностью, автономией, но регистратор обязан следить за соответствием деятельности партии конституции государства, законодательству, уставу и программным документам партии. При нарушении этих документов партией он вправе и обязан сделать ей предупреждение. Если и после этого нарушения продолжаются, регистратор обращается в суд с иском о приостановлении деятельности данной партии или о ее запрещении.
В большинстве стран роспуск политической партии может быть осуществлен только судом. В авторитарных и тоталитарных государствах партии запрещаются специально принятыми законами. Ликвидация партии может быть осуществлена также путем ее самороспуска.
15. Понятие и сущность избирательного права, принципы
Термин «избирательное право» употребляется в двух значениях: объективном и субъективном.
Объективное избирательное право – это раздел конституционного права. Нормы, регулирующие избирательное право, содержатся в конституциях, в законах о выборах (иногда эти законы весьма пространные, и потому их называют избирательными кодексами), причем в субъектах федерации, в политических автономиях могут действовать свои законы о выборах органов и должностных лиц этих государственных образований.
В субъективном смысле избирательное право – право конкретного лица участвовать в выборах, а также в референдуме, голосовании при отзыве избранного представителя, в народной законодательной инициативе. Обычно для этого необходимо иметь гражданство данного государства, определенный возраст (обычно 18 лет), быть вменяемым (душевное здоровье).
Различают активное и пассивное избирательное право.
Активное– это право избирать, голосовать за какую-либо кандидатуру или против всех предложенных кандидатов.
Пассивное избирательное право – это право быть избранным, например в парламент, на должность президента, в орган местного самоуправления. Лицо может иметь активное избирательное право, но не обладать пассивным.
Принципы избирательного права:
1. Всеобщее избирательное право не означает, что все жители страны могут участвовать в выборах. Принцип всеобщности предполагает законодательные ограничения – избирательные цензы. Они различаются в зависимости от того, какое право они ограничивают: активное или пассивное.