заменить собой механизм товарно-денежных отношений, отношений спроса и предложения
в нормальной рыночной экономике.
Стоимостные балансы впервые стали составляться для первого пятилетнего плана.
Это были сводный финансовый план, или государственный бюджет страны, финансовые
планы отраслей народного хозяйства, кредитные планы и баланс доходов и расходов
населения. Стоимостные балансы использовались для обоснования темпов роста и
структуры производства и потребления, для централизованного распределения совокупного
общественного продукта и национального дохода, планирования объёма и структуры
капвложений и показателей уровня жизни населения.
14 См., например, И.Малышев. Экономическая наука и хозяйственная практика. Изд. Экономика. М., 1964, с.93.
15 М.Горбачёв. Активно действовать, не теряя времени. М., 1985, с. 44.
16 Н.Петраков. Хозяйственная реформа: план и экономическая самостоятельность. М., Мысль, 1971 , с. 9.
Балансы трудовых ресурсов берут свое начало с плана ГОЭЛРО, где впервые были
сделаны оценки потребности хозяйства страны в рабочей силе. Сформировавшаяся с
течением времени довольно разветвлённая система трудовых балансов имела целью увязать
планы производства с ресурсами рабочей силы, включая ресурсы квалифицированных
кадров. Эти балансы увязывали рассчитываемую потребность в рабочей силе с планом
подготовки кадров высшей и средней квалификации, определяли распределение рабочей
силы по отраслям и экономическим районам страны.
Материальные балансы также стали составляться ещё при разработке плана ГОЭЛРО
и впоследствии охватили значительную часть производимой продукции в натуральном
выражении. Они рассматривались как основной плановый инструмент установления
правильных пропорций между отраслями народного хозяйства и промышленности взамен
товарно-денежного механизма соотношения между спросом и предложением, который, как
считалось, ведёт к бесхозяйственности, анархии производства, рыночной стихии.
Этот, “единственно научный подход”, как тогда многие думали, привёл к разработке
ежегодно на уровне Госплана СССР около 2000 таких балансов, в том числе 1500 балансов
оборудования, а на уровне отраслевых министерств 15000 материальных балансов. Главная
цель, которая преследовалась во всей этой титанической работе, – выявить потребности
предприятий и отраслей в той или иной продукции, наметить направления потоков
межотраслевых производственных связей, что рыночный механизм определяет, можно
сказать, автоматически без планов и сонма плановиков и чиновников, взявшихся
руководить всей экономикой, во всех её мелочах.
На этом строительство гигантского планового монстра не заканчивается. Постоянно
формировалась и к середине 60-х годов была сформирована обширная нормативная база
коэффициентов материало-, фондо-, капитало-и трудоёмкости, которая использовалась при
составлении планов. Как писал руководитель Отдела баланса народного хозяйства Госплана
СССР М.Бор, “плановые нормы представляют собой директивные задания, определяющие
максимально допустимую и объективно необходимую величину затрат живого труда (нормы
рабочего времени), а равно овеществленного труда (нормы расхода материалов, энергии и
топлива, использования оборудования и т.п.) на единицу продукции или выполняемых
работ, либо необходимые размеры отвлечения продукции от текущего потребления для
образования материальных запасов, обеспечивающих бесперебойность процесса
воспроизводства”17. Нормировались не только расходы произведённых ресурсов, но и
складские запасы, а также отходы и потери. Все эти нормы “стали орудием действенного
контроля за производством и потреблением, средством мобилизации ресурсов в интересах
наиболее полного, всестороннего удовлетворения потребностей общества”18. Не приходится
забывать, что ни о каком “наиболее полном и всестороннем удовлетворении потребностей”
в условиях “реального социализма” с его централизованно планируемой, командно-
административной экономикой говорить не приходится. Мы создали экономику дефицита, и
это реальный факт, который породили все те балансы и нормы, призванные заменить собой
рыночные механизмы.
Система всеобщего дефицита характеризовалась ещё и тем обстоятельством, что на
деле государственные предприятия были заинтересованы в том, чтобы получить как можно