меньший план производства и как можно более максимальный план по обеспечению
производства материальными и денежными ресурсами (по инвестициям, сырью, заработной
плате, численности работников). Одновременно предприятия не были заинтересованы в
отыскании путей наиболее эффективного использования ресурсов, в их сохранении, бережном расходовании, высвобождении и передаче другим предприятиям, испытывающим
потребность в них. Предприятия были лишены возможности маневрировать своими
17 М.Бор. Очерки по методологии и методике планирования, с. 59, 60.
18 Там же, с. 59.
ресурсами, перераспределять их между собой в интересах повышения эффективности
производства. Всё это лишь усугубляло дефицит.
Помимо производственных планов существовали и финансовые планы. Практически
планирование финансов осуществляло Министерство финансов СССР. Оно составляло
планы союзных и республиканских министерств, других государственных ведомств. Эти
планы включали в себя показатели прибылей, амортизационных отчислений, доходов и
расходов бюджета, прироста оборотных средств и т.д. При этом в условиях
административного ценообразования всегда существовало большое количество планово-
убыточных предприятий.
Венцом балансовой работы были разработки планового баланса народного хозяйства
СССР (БНХ). Первый полный БНХ был составлен лишь перед войной. Он включал в себя
балансы совокупного общественного продукта, национального дохода, фондов накопления
и потребления, сырья, трудовых ресурсов, основных фондов, индексов цен, бюджет и т.д. В
послевоенные годы он стал реальной базой для формирования показателей плана и
плановых решений, определял основные пропорции развития экономики страны, взаимоувязывал многие показатели и нормативы государственного плана.19 Например, плановый баланс использованного национального дохода определял соотношение между
фондом накопления и фондом потребления. Фонд накопления в свою очередь служил
главной ресурсной базой для капитальных вложений. Следовательно, баланс
использованного национального дохода увязывался с балансом капитальных вложений. В
свою очередь фонд потребления в балансе использованного национального дохода служил
базой для определения объёма розничного товарооборота, который был тесно связан с
балансом денежных доходов и расходов населения.
При этом балансирование и взаимоувязывание разных показателей и частей
общественного продукта между собой сопровождалось учётом в практике планирования так
называемого принципа ведущих звеньев. При Ленине таким звеном была электроэнергия, при Сталине – сталь и машиностроение, при Хрущёве – химия и кукуруза. Считалось, что
если потянуть за главное звено, то легче вытянешь всю цепь производственных плановых
заданий.
Каждые пять лет к началу очередной пятилетки Госплан СССР выпускал толстенный
том “Методических указаний к составлению народнохозяйственных планов”, в котором
содержалось описание факторов и нормативов, лежащих в основе расчётов тех или иных
плановых показателей. Этот сухой бюрократический талмуд вряд ли могли прочесть
целиком даже работники плановых органов. Научные же работники практически извлечь из
него ничего не могли.
С другой стороны, по мере расширения масштабов производства, увеличения
номенклатуры создаваемых товаров и услуг становилась всё более абсурдной сама система
централизованного планирования, ориентированная на то, чтобы всё учесть и
запланировать. В 1990 г., например, в СССР номенклатура производимой продукции
достигала 24 млн. наименований, и никакой план, естественно, не мог всё это охватить.
Многие уже стали понимать, что без рынка, рыночных механизмов обойтись уже просто
нельзя. Никакой план не заменит рынок с его бесконечномерным механизмом соизмерения
потребностей и производства, затрат и результатов. Как пишет Я.Певзнер, “марксизм, осуждая институт рыночных отношений, уводил в сторону от науки и складывался как один
из вариантов утопического социализма”20. Не план, а именно рынок “выступает как
постоянно самосовершенствующийся самый мощный двигатель прогресса”21. План, как и
всякое принуждение, рано или поздно теряет свою конструктивную функцию и
превращается в её противоположность.