утверждался парламентом – Верховным Советом СССР.
Годовые планы составлялись на основе погодовых заданий и экономических
нормативов пятилетнего плана на данный год. Разработка годового плана шла
одновременно сверху и снизу. Последнее означало лишь то, что низовые предприятия, организации и республики составляли свои встречные планы, которые по идее должны были
учитываться соответствующими министерствами и Госпланом СССР. На основе заданий
пятилетнего плана на очередной год и с учётом указанной процедуры Госплан СССР
подготавливал проект годового плана, который после предварительного рассмотрения на
пленуме ЦК КПСС и обсуждения в комиссиях Верховного Совета СССР рассматривался и
утверждался на сессии Верховного Совета СССР и приобретал тем самым статус закона.
Вся эта безумно искусственная и чрезвычайно детализированная система, однако, легко развалилась в годы горбачёвской перестройки после принятия летом 1987 г. Закона о
государственном
предприятии,
давшего
последним
значительную
хозрасчётную
самостоятельность. План был заменён госзаказом, предприятия получили право
самостоятельно заключать договора с потребителями и поставщиками и даже устанавливать
“договорные цены”. В 1989 г. Госплан СССР прекратил своё существование.
Отпущенные на свободу государственные предприятия стали практиковать
коллективный эгоизм, который выражался в повышении цен на свою продукцию, беспардонном повышении зарплаты. Всё это привело к инфляции, расшатыванию ранее
имевшихся производственных связей, что сопровождалось нежеланием модернизировать
производство, обновлять производственный аппарат. Наряду с развитием кооперативного
сектора начался стихийный процесс фактической приватизации и бурного роста теневой
экономики. Одновременно шёл стихийный процесс распада командно-административной
системы. Перед Горбачёвым встал вопрос: либо идти дальше к настоящему рынку, либо
возвращаться назад. Известно, что в экономике он не пошёл ни туда, ни сюда. Однако
создать настоящий рынок нам не удаётся и до сих пор.
Таким образом, историческим фактом является длительный процесс настойчивого
формирования в СССР искусственной централизованной плановой системы, призванной по
первоначальному замыслу заменить собой живой рыночный механизм спроса и
предложения, горизонтальные хозяйственные связи вертикальными командными ремнями.
Это и была практическая реализация идеи Ленина о социалистической экономике как о
единой фабрике, где отдельные отрасли и предприятия – цеха и производственные участки, а весь народ – послушные винтики-исполнители “научно-обоснованных” планов. На этом
пути Ленин рассчитывал не только поднять экономику страны, осуществить её
модернизацию на социалистической основе, но догнать и перегнать наиболее развитые
страны капитализма в экономическом отношении. “Я уверен, — говорил он, — что
Советская власть догонит и обгонит капиталистов, и что выигрыш скажется у нас не только
чисто экономический”23.
Главным воплотителем в жизнь антирыночных марксистских идей стал И.Сталин.
Под его руководством, начиная с 1928-1929 гг. стала осуществляться стратегия мобилизации
трудового потенциала и всех ресурсов страны во имя осуществления заранее задаваемых
прежде всего политических целей. Задача ставилась предельно просто: создать в стране
общественный строй, который намного лучше капитализма, в котором функционирует
мощная и эффективная экономика и люди живут счастливой жизнью. Кто мог быть против
23 В.И.Ленин. ПСС. Т. 31, с. 427.
всего этого? Страна дружно голосовала “за”, не очень-то задумываясь об идущих повсюду
репрессиях.
Ведущим элементом этой стратегии стало форсированное накопление, наращивание в
плановом порядке капитальных вложений, огромное по своим масштабам производственное
строительство, всемерное подстёгивание темпов экономического роста любой ценой.
Фетишизация
темпов стала имманентно присущей частью централизованного
планирования. Экстенсивное наращивание производства, количественных масштабов “вала”
стало самой любимой работой советской номенклатуры. Главным подстёгивателем и
механизмом этой работы был Госплан СССР.
Плановики координировали производство во всех отраслях, давали конкретные