Известно, что члены Политбюро ЦК ВКП(б) убеждали И. В. Сталина лично возглавить Ставку, но он с этим предложением упорно не соглашался. Это дало повод некоторым ученым-историкам объяснить причину отказа желанием снять с себя ответственность за неудачи в начале войны и полностью переложить ее на военное руководство.
Учитывая, что в Великой Отечественной войне участвовала вся страна, весь народ, а не только Вооруженные Силы, для руководства деятельностью государственных ведомств Указом Президиума Верховного Совета СССР от 30 июня 1941 года был образован чрезвычайный орган — Государственный комитет обороны (ГКО) в составе: И. В. Сталин (председатель), В. М. Молотов (заместитель), К. Е. Ворошилов, Г. М. Маленков, Л. П. Берия. Позже в него были включены А. И. Микоян, Н. А. Вознесенский, Л. М. Каганович, Н. А. Булганин. Государственный комитет обороны действовал на протяжении всей войны и был упразднен лишь 5 мая 1945 года, также Указом Президиума Верховного Совета.
В июле Постановлением ГКО № 10 был упразднен пост председателя Ставки Главного Командования, а сама Ставка преобразована в Ставку Верховного Командования, куда вошел Маршал Советского Союза Б. М. Шапошников вместо адмирала Н. Г. Кузнецова. Остальные действующие лица остались прежними.
8 августа Верховным Главнокомандующим был утвержден И. В. Сталин, а Ставка ГК получила статус Ставки Верховного Главнокомандования. Ее членами остались С. К. Тимошенко, В. М. Молотов, К. Е. Ворошилов, С. М. Буденный и Г. К. Жуков. Кроме того, был включен Б. М. Шапошников и выведен из ее состава Н. Г. Кузнецов.
Таким образом, высший орган стратегического руководства в стране был сформирован на 48-е сутки войны болезненным методом проб и ошибок. А ведь И. В. Сталину были хорошо известны авторитетные в Вооруженных Силах мнения первого начальника Штаба РККА П. П. Лебедева, первого начальника Генштаба РККА А. И. Егорова, а также одного из самых видных советских специалистов в области стратегии А. А. Свечина о том, что управление Вооруженными Силами с началом войны не должно претерпевать серьезных изменений своей структуры. Должны лишь измениться его функции путем перевода органов управления с мирного на военное положение. Тем не менее он, тасуя своих приближенных, как колоду карт, искал наиболее приемлемую, с его точки зрения, форму управления механизмом войны. В результате всех перестановок и переименований И. В. Сталину удалось сконцентрировать в своих руках практически полную и безраздельную власть над армией и народом. Отныне он занимал шесть должностей: члена Политбюро, Генсека ЦК ВКП(б), председателя ГКО, председателя СНК, Наркома обороны и Верховного Главнокомандующего.
«Надо сказать, что с назначением И. В. Сталина Председателем ГКО и Верховным Главнокомандующим сразу почувствовалась его твердая рука», — писал Г. К. Жуков.[71]
За время своего существования Ставка, по сути дела, претерпела всего одно изменение. Состав ее был пересмотрен и утвержден в соответствии с Постановлением ГКО от 17 февраля 1945 года в следующем составе: Верховный Главнокомандующий, Народный комиссар обороны маршал И. В. Сталин; заместитель Верховного Главнокомандующего, заместитель Наркома обороны, маршал Г. К. Жуков; заместитель Наркома обороны, маршал А. М. Василевский; заместитель Наркома обороны генерал армии Н. А. Булганин; начальник Генштаба генерал армии А. И. Антонов; Нарком Военно-Морского Флота адмирал Н. Г. Кузнецов.
Но до этого «состава победителей» было еще очень далеко. В начале 1941 года нужно было найти какие-то промежуточные звенья для оперативно-стратегического управления фронтами. В результате появилось Постановление ГКО № 83сс от 10 июля 1941 года о создании главных командных направлений. Их было создано три: Северо-Западное (Главнокомандующий К. Е. Ворошилов, член Военного совета А. А. Жданов, начальник штаба М. В. Захаров); Западное (Главнокомандующий С. К. Тимошенко, член Военного совета Н. А. Булганин, начальник штаба Г. К. Маландин); Юго-Западное (Главнокомандующий С. М. Буденный, член Военного совета Н. С. Хрущев, начальник штаба А. П. Покровский).
Глава 2
О стиле работы Ставки
Анализ деятельности Ставки говорит о ее неоднозначности, многоплановости и масштабности. Несмотря на то, что она представляла собой высший орган стратегического руководства действующей армией страны, вся ее работа осуществлялась под самым внимательным руководством Политбюро. Иными словами, военное и политическое руководство как бы слилось в образе Ставки, поскольку на ее заседаниях кроме стратегического планирования обсуждались и военно-политические, и экономические, и многие другие вопросы.
Для этого в Ставку приглашались государственные и военные деятели самого высокого ранга, а также рядовые солдаты, партизаны, рабочие от станка. Так Ставка узнавала мнение «снизу». Приоритет в решении военных проблем принадлежал, безусловно, Генштабу. Кстати, скажу, что отношение к нему И. В. Сталина резко изменилось, когда он, наконец, понял, что готовить и принимать стратегические решения должен интегральный полководец в лице коллектива квалифицированных профессионалов во главе с Главнокомандующим. Поэтому начальники Генштаба во время войны практически ежедневно бывали у И. В. Сталина, став, в конце концов, тем, кем они должны были быть и в несчастливые для Красной Армии 30-е годы — основными экспертами, консультантами, советчиками.
Хочу подчеркнуть, что после тяжелых поражений первых месяцев Великой Отечественной Верховный настолько проникся важностью Генштаба в деле управления войной, что охотно принимал генштабистов, игравших вторые и даже третьи роли, если, скажем, их начальники находились в отлучке.
Например, доклады И. В. Сталину нередко делали заместитель начальника Генштаба по организационным вопросам Ф. Е. Боков, начальник оперативного управления С. М. Штеменко, начальники управлений А. Г. Карпоносов, Н. И. Четвериков и другие. Постоянными посетителями Ставки были начальники Главных управлений НКО (командующие и начальники родов войск).
В частности, начальник Главного управления ВВС (командующий ВВС) П. Ф. Жигарев встречался с И. В. Сталиным 44 раза, сменивший его на этом посту А. А. Новиков — практически столько же. Неоднократно у Верховного бывали их заместители Г. А. Ворожейкин и Ф. Я. Фалалеев. Начальник Главного управления бронетанковыми и механизированными войсками (позже — командующий) Я. Н. Федоренко за время войны 149 раз посещал И. В. Сталина. В большинстве случаев его на эти приемы сопровождали заместители Н. И. Бирюков (по политчасти) и М. Б. Коробков. Частыми посетителями сталинского кабинета были начальники Главного артиллерийского управления Н. Д. Яковлев и его заместители Новиков и Петров.