Эта идея нашла отражение в обращении Ю. В. Андропова к участникам пленума: «Назрел вопрос, – писал он, – о разработке программы комплексного совершенствования всего механизма управления народным хозяйством»[1295].
Предложение было поддержано пленумом[1296] и воспринято как руководство к действию[1297]. Несмотря на отсутствие Ю. В. Андропова, декабрьский 1983 г. Пленум ЦК КПСС принял постановление о дальнейшем совершенствовании управления народным хозяйством[1298]. На основании этого 4 января 1984 г. Президиум Совета Министров СССР постановил предложить всем ведомствам подготовить свои предложения по вопросу о совершенствовании управления народным хозяйством[1299] и поручил Госплану подготовить «Программу комплексного совершенствования механизма управления»[1300].
12 января 1984 г. Н. А. Тихонов созвал совещание, на котором со ссылкой на решения Декабрьского Пленума ЦК КПСС 1984 г. поставил задачу «обобщить результаты проделанной работы по улучшению управления и планирования, совершенствования стиля и методов хозяйствования и подготовить предложения об организации дальнейшей работы в этой области с указанием важнейших проблем, основных этапов работы, сроков их выполнения и состава необходимых для этого работников, имея в виду обеспечить завершение всей этой работы в сроки, позволяющие учесть разработанную систему мероприятий в плане на 12-ю пятилетку» (т. е. до конца 1985 г.)[1301].
6 февраля 1984 г. председатель Госплана Н. К. Байбаков направил в Совет Министров соображения по поводу поставленной перед ним задачи «Об организации работы по подготовке программы комплексного совершенствования механизма управления». Среди прочих мер он предложил создать для руководства этой работой специальную комиссию Политбюро по совершенствованию управления народным хозяйством[1302].
Такая комиссия действительно была создана, но это произошло уже после смерти Ю. В. Андропова.
Контуры реформы политической системы
Намечавшаяся Ю. В. Андроповым программа реформ предполагала радикальную перестройку не только экономики, но и политической системы.
«По мнению отца, – вспоминал И. Ю. Андропов, – преобразования следовало сначала произвести в промышленности и сельском хозяйстве и только потом – взвешенно, осторожно – перестройка должна была распространиться на политические институты, постепенно подвигая их в сторону демократизации. Любой разрыв между этими процессами отец считал гибельным».
«Большие надежды» он возлагал «на демократизацию внутрипартийной жизни»[1303].
Выступая на июньском Пленуме ЦК КПСС 1983 г. Ю. В. Андропов заявил: «Мы в своем общественном развитии подошли сейчас к такому историческому рубежу, когда не только назрели, но и стали неизбежными глубокие качественные изменения в производительных силах и соответствующее этому совершенствование производственных отношений», а также «во всех тех формах общественной жизни, которые принято называть надстройкой»[1304].
Вспоминая свои беседы с Ю. В. Андроповым, Г. А Арбатов писал, что он «считал необходимым развитие демократии»: «по тогдашним временам идеи, которые он высказывал, были смелыми, хотя сейчас показались бы очень скромными»[1305].
Об этом же вспоминает и Ханс Модров. В одном из разговоров с членом ЦК СЕПГ Бруно Маловым Г. Х. Шахназаров «поведал, что получил предложение Андропова разработать предложения, каким образом можно было бы демократизировать общество и партию. Шахназаров изложил кое-что на бумаге и подал это Андропову. Тот внимательно изучил эти идеи, но отложил их в сторону, заметив, что людей надо сначала накормить и одеть, прежде чем они смогут заниматься политикой»[1306].
Это значит, что Ю. В. Андропов не отверг предложения Г.иХ. Шахнозарова, но признал их несвоевременными. Г. Х. Шахнозаров издал две книги воспоминаний, однако содержание своих предложений, к сожалению, не раскрыл.
Однако имеющиеся воспоминания позволяют судить, в каком направлении работала мысль генсека. По свидетельству В. М. Чебрикова, Ю. В. Андропов вполне серьезно рассматривал проблему альтернативности выборов. «Еще в середине 70-х, – вспоминал В. М. Чебриков, – Юрий Владимирович часто и подробно рассуждал о необходимости демократизации…Он, например, считал, что на выборах в Верховный Совет должен быть не один, а несколько кандидатов»[1307]. «А почему бы не проводить выборы в Верховный Совет по-настоящему, – заявил он однажды, – чтобы можно было выбрать среди нескольких кандидатов»[1308].
1295
Текст выступления генерального секретаря ЦК КПСС товарища Ю. В. Андропова // Правда. 1983. 27 декабря.
1296
Постановление Пленума ЦК КПСС «О проектах государственного плана экономического и социального развития СССР и государственного бюджета СССР на 1984 г.» // Правда. 1983. 28 декабря.
1297
О принципиальных направлениях совершенствования управления // ГАРФ. Оп. 144. Д. 1493. Л. 7.
1298
Об организации работы по дальнейшему совершенствованию управления экономикой в соответствии с решениями декабрьского (1983 г.) Пленума ЦК КПСС // ГАРФ. Ф. 1546. On. 144.1984. Д. 3.
1299
Протокол совещания у председателя Совета Министров СССР товарища Тихонова H. A. 27 февраля 1984 г. с участием секретаря ЦК КПСС Рыжкова // ГАРФ. Ф. 1546. Оп. 144. 1984. Д. 1493. Л. 1.
1301
Протокол совещания у председателя Совета Министров тов. Тихонова H. A. 12 января 1984 г. // ГАРФ. Ф. 5446. Оп. 144. Д. 3. Л. 1–2. См. также: Стенограмма совещания у Председателя Совета Министров тов. Тихонова H. A. по некоторым вопросам совершенствования управления народным хозяйством. 12 января 1984 г. // Там же. Л. 5–15.
1302
Байбаков Н. К. Совет Министров СССР. 6 февраля 1984 г. // ГАРФ Ф. 5446. Оп. 144. 1984. Д. З. Л. 16–30. Н. И. Рыжков утверждает, что инициатива создания такой комиссии исходила от него
1303
1306
1307