23 августа на «Арабелле» состоялось собрание, Уинтроп был утвержден губернатором, а эсквайр Томас Дадли избран его заместителем.
Хартия, пожалованная Массачусетской компании королем, предусматривала такое избрание, а также решение других важнейших дел колонии общим собранием свободных колонистов. Текущими же делами должен был заниматься магистрат: губернатор, его заместитель и избранные общим собранием ассистенты в количестве не менее пяти человек — всего не менее семи человек. Пользуясь тем, что многие колонисты были незнакомы с хартией или вообще не имели о ней представления, а также тем, что первых ассистентов избрали еще в Англии члены компании, Уинтроп и его помощники, собравшись 23 августа, присвоили себе функции общего собрания колонистов. Свои полномочия они расширили, возложив на магистрат судебные функции. В сентябре был создан институт констеблей — полицейских и судебных исполнителей, назначаемых магистратом. Значительная власть концентрировалась в руках губернатора, который между собраниями ассистентов руководил колонией единолично.
Примечательно, что на первом же собрании ассистентов наряду с самыми насущными вопросами жизни возникающей колонии решался вопрос о материальном обеспечении священников: строительстве для них домов и выделении запасов за счет казны колонии.
В сентябре 1630 г. руководители колонии и основная часть колонистов перебрались из Чарлзтауна на место бывшей индейской деревни Шавмат. Здесь основали поселок Бостон и организовали местную конгрегационалистскую церковь.
Первое время массачусетская колония, как и новоплимутская в свое время, испытывала большие трудности. Многие болели, главным образом цингой и оспой, многие умерли (около 200 человек, среди них самые знатные — леди Арабелла и ее муж Айзек Джонсон). Съестных припасов не хватало. Погибал неухоженный скот, на отбившихся от стада животных нападали волки. В пламени пожаров сгорали палатки, наскоро построенные хижины, стога. Попытки неопытных людей ловить рыбу приводили к частой гибели в море. Страх перед индейцами вызвал несколько ложных тревог, всполошивших все поселения. В то же время недостаток людей и их слабость не позволили возвести предполагаемое укрепление между Бостоном и Роксбэри. Положение ухудшилось с наступлением холодов и снегопадами. Далеко не всем нравилось сосредоточение всей власти в руках магистрата. В результате около ста человек вернулись с кораблями на родину.
Положение бедных поселенцев было особенно трудным, так как жизнь в Массачусетсе, как постепенно стали именовать колонию, строилась с самого начала на основе частных взаимоотношений. Массачусетс не знал того периода коллективизма, который пережили Виргиния и Новый Плимут. Каждый имел то, чем располагал и что мог купить, включая рабочие руки. Если в Виргинии и Новом Плимуте сервенты надеялись на получение участка земли после окончания срока контракта, то в Массачусетсе подобная возможность даже не предполагалась.
Колонии в Северной Америке. Конец XVI — первая треть XVII в.
К самому раннему периоду истории колонии относится документ, гласивший:
«1. Властью магистрата запрещается сервентам, будь то мужчина или женщина, отдавать, продавать или обменивать что-либо без разрешения их хозяев: все время службы — под страхом штрафа или телесного наказания, налагаемого в соответствии с тяжестью поступка.
2. Все работники должны работать весь день, имея необходимое время для еды и отдыха. (Когда? Сколько? — Л. С.)
3. При побеге сервентов от их хозяев или при намерении кого-либо из обитателей поселения, подозреваемого в дурных намерениях, покинуть его без разрешения в обязанность местных властей других поселений, констеблей и двух главных обитателей этих поселений, если в них еще нет органов управления, входит организовать за беглецами погоню — по земле или по морю, используя для этого, если необходимо, лодки и пиннасы за казенный счет, и вернуть их назад силой оружия.