Протесты общего содержания, в том числе и акции против реформ в социальной сфере, немногочисленны и неструктурированны, однако они постоянно происходят в разных регионах России. У них есть объединяющая идея — это попытки остановить разрушение социальной сферы, сокращение социальных прав и гарантий. Объединению различных протестов такого типа и их расширению мешают, на наш взгляд, три фактора:
Отсутствие чётко сформулированной концепции развития социальной сферы, которая могла бы удовлетворить и объединить различные социальные группы.
Отсутствие лидеров — личностей и организаций — способных предложить такую концепцию и методы её реализации.
Вмешательство в протесты против реформ социальной сферы, возникающие стихийно, политических партий, стремящихся не столько помочь протестующим, сколько приумножить собственный политический капитал.
И вот своего рода консолидирующим фактором выступлений против проводимых правительством реформ социальной сферы стал закон ФЗ-83, закрепляющий изменения и дополнения более чем к 20-ти законам, регулирующим отношения государства и бюджетной сферы. Этот закон почти единодушно воспринимается населением как закон об отмене бесплатного образования и здравоохранения, закон о коммерциализации бюджетной сферы. У противников правительственных социальных реформ, у граждан, обеспокоенных ситуацией в социальной сфере, у работников образования, родителей учащихся возникли различные претензии к системе образования, здравоохранения и т. п., сложились собственные представления о необходимых преобразованиях в этих сферах, сформировалось собственное видение перспектив развития различных отраслей социальной сферы. Многообразие подходов не создавало почву для конструктивного объединения. Теперь у всех противников социальных реформ, проводимых государством, появился общий объект возмущения — ФЗ-83. Складывается и общая цель протеста — блокировать применение или добиться отмены этого закона. Намечается (стихийно — гражданами или организовано — социальными активистами) тактика протеста: анализ содержания и прогнозирования последствий закона, максимальное распространение информации о нём, развитие кампании протеста.
Акции против коммерциализации социальной сферы получили, таким образом, конкретное содержание — они стали в большинстве случаев акциями против закона ФЗ-83. В рассматриваемый период протесты против этого закона были организованы в Перми, Новосибирске, Москве, Саратове, Санкт-Петербурге, Ярославле, Архангельске, Самаре, Хабаровске, и других городах.
Рост интенсивности протестных акций, связанных с ситуацией в социальной сфере, свидетельствует об осознании значительным числом граждан России негативных процессов в жизненно важных для них отраслях: здравоохранении, ЖКХ, общественном транспорте, образовании.
Можно предположить, что тенденция роста значимости ситуации в социальной сфере как своего рода социального раздражителя сохранится и разовьётся в следующем году. Социальный кризис, в отличие от экономического, по крайней мере, в его проявлениях на отдельных предприятиях, не позволяет государству выступать в роли третьей стороны, как в социально-трудовых конфликтах. В конфликте трудящихся и администрации предприятия или региона государство могло выступать посредником, инициируя временные меры по снятию социальной напряжённости, не будучи её непосредственным виновником. Ареол третейского судьи и «заступника» невозможно сохранить, выступая инициатором принятия законов, которые население однозначно воспринимает как антисоциальные. Ситуация в социальной сфере увеличивает протестный потенциал российского общества эффективней и интенсивней, чем даже экономический кризис и распространение трудовых конфликтов. Правда и здесь конкретные формы реализации потенциала социального протеста во многом зависят от субъективного фактора, хотя социальные проблемы уже стимулировали самоорганизацию граждан, способствовали появлению новых движений и организаций.
К концу текущего года дифференциация форм и интенсивности протеста по регионам, отмечаемая ещё в первом квартале 2010 года, значительно уменьшилась. Можно утверждать, что постепенно складывается общее пространство социальной активности и социального протеста — общее по целям и методам их достижения. Формируются общие модели поведения участников социально-трудовых отношений, типы реакций властей на те или иные формы протестной активности, модели действий региональных и федеральных властей, наёмных работников, граждан и общественности. Постепенно возникает единый социальный опыт, в котором формируются общие цели и модели действий. Возникают социальные практики, связанные не с обращением к государству за поддержкой, а с сопротивлением собственно государственным инициативам. Можно предположить, что сохранение сегодняшнего подхода к социальной политике, к содержанию, характеру и методам осуществления антикризисных мер будет способствовать укреплению и развитию намеченных тенденций.