Часто считается, что, для того чтобы при ведении частного бизнеса были соблюдены «общественные интересы», можно внедрить в управление предприятиями государственных служащих высшего или среднего уровня. Эта идея, которая часто бывает основным пунктом проектов по национализации, кажется мне одновременно наивной и непрактичной. Самое эффективное средство побудить деловые предприятия уделять «общественным интересам» больше внимания, чем они уделяют ныне, не разделение обязанностей руководства, а обеспечение прозрачности и подотчетности обществу. Сферы публичного управления, с одной стороны, и делового предпринимательства — с другой, диаметрально противоположны друг другу (зачастую даже в том, что касается получаемых в них вознаграждений и социальных гарантий), и попытки смешать их принесут один только вред.
Тогда как удерживаемые «рукой общества» руководительские права на собственность при нормальном ходе вещей остаются латентными, финансовые права должны быть задействованы с самого начала и на все время, — это и понятно, ведь они занимают место налогов на прибыль, которые в противном случае взимались бы с предприятия. Половина всех распределяемых прибылей автоматически забиралась бы «рукой общества», удерживающей новые акции. Однако акции, принадлежащие обществу, должны быть в принципе неотчуждаемы (точно так же, как право на взимание налогов с прибыли не может быть продано, как если бы оно само было капиталом). Их нельзя было бы обналичить, а вопрос о том, можно ли их было бы использовать как залог при займах, оставим на будущее.
Теперь, когда мы кратко обрисовали права и обязанности, связанные с новыми акциями, мы можем вернуться к проблеме кадров. Общая цель схемы состоит в том, чтобы, насколько это возможно, интегрировать крупномасштабные деловые предприятия в окружающую их социальную среду, и этой цели должно быть подчинено, в том числе, наше решение проблемы кадров. Определенно, реализация финансовых и руководительских прав и обязанностей, обусловленных обладанием промышленной собственностью, должна оставаться в стороне от партийных политических дебатов. В то же время она не должна выпадать на долю государственных служащих, назначенных для совсем иных целей. Поэтому предлагаю вручить эти права и обязанности специальному гражданскому органу, который в данной зарисовке я назову «общественным советом». Этот орган должен быть сформирован по ясно определенному образцу без политических предвыборных кампаний и без помощи правительственных структур — примерно так: четверть членов совета выставляется местными профсоюзами, еще четверть — местными профессиональными ассоциациями и еще четверть набирается из местных жителей примерно тем же способом, какой используется для отбора людей в суд присяжных. Члены совета назначались бы, скажем, на пять лет, и каждый год пятая их часть уходила бы в отставку.