В Западной Европе Франция была доминирующей державой. В Восточной Европе такое же положение имела Россия. Поэтому Франция стремилась ограничить влияние России в Восточной Европой, так как не особо желала видеть столь крупного игрока возможно и на Западе. По мере расширения их влияния, Россия и Франция стали играть значимые роли в европейском балансе сил. Следует понимать, что одним из принципов международных отношений той поры являлось «равновесеие», т.е. стремление сохранить баланс сил и не допустить гегемонию какой-либо державы. Европейское равновесие обеспечивалось усилиями великих держав, которые были наделены особыми правами и дипломатическими преимуществами. И Франция, и Россия были в их числе.
После того как в конце 1737 года австрийский император обратился за посредничеством к Франции, Россия также стала склоняться к миру и приняла посредничество французского посла в Константинополе маркиза де Вильнёва.
11/22 апреля 1738 года первый кабинет-министр России, граф Остерман обратился с письмом к кардиналу Флёри, исполнявшего одновременно две должности: наставника Людовика XV и главного его министра, в котором сообщал о том, что императрица Анна Иоанновна с радостью примет мирное посредничество французского короля, предложенное ей императором Священной Римской империи.
Кардинал Флёри, человек большого ума и дипломатического дарования, пользовался неограниченным доверием короля. Разумной расчетливостью и умением ему удалось проводить разумную внешнюю политику.
Граф Остерман писал кардиналу Флёри: «Ваше высокопреосвященство, Императрица Всероссийская, моя Государыня с негодованием узнала, что о вздорных толкованиях и злобных ухищрениях, при помощи которых старались в различных местностях и даже во Франции набросить тень на справедливое намерение Е.И.В. восстановить мир с Османскою Портою... Целые области опустошаются в мирное время турками и татарами и многие тысячи христианских подданных Е.В. отводятся в рабство, где они и доселе остаются закованными в цепях; такой образ действий с излишком оправдывает необходимость этого требования, высказанное Царицей... Мирные условия, предложенные на немировском конгрессе, служат тому доказательством, и в самом деле – Е.И.В. во все продолжение этой войны не отказала ни в одном средстве способствовавшем заключению верного и продолжительного мира... Вместе с посредничеством Франции Императрица приняла также посредничество морских держав, которое ей так часто настойчиво предлагалось раньше самой Оттоманской Портой; в этом случае мы полагаемся на испытанную мудрость в.в., чтобы рассудить – могла ли Е.И.В. поступить иначе, не оскорбляя открыто вышеупомянутых держав...С нашей стороны соглашаются на все разумные средства, способствующие скорейшему заключению мира. От Порты зависит выбрать из них то, какое она сочтет наиболее подходящим...Я не могу не повторить здесь еще раз, что уважение и почтение, питаемые Императрицей к дружбе Е.Х.В., вполне искренни, Е.И.В. будет стремиться к возможно скорейшему восстановлению и упрочению доброго согласия между двумя державами с целью наибольшего преуспеяния их общих интересов. А для этого здесь ожидается лишь ответ в.в. Относительно полномочных министров, назначенных к обеим дворам; он ожидается с тем небольшим нетерпением, что даст нам возможность непосредственно сообщить в.в. все, касающиеся нынешних переговоров и вообще все, что может интересовать обе державы...»