Кстати, опыт восточноевропейских стран свидетельствует о том, что ослабление партии происходило как раз после того, когда были разрушены районное и городское звенья.
Выступая против требований разрушить существующую структуру партии, мы вовсе не стоим за то, чтобы она оставалась окостенелой. Уставные положения, касающиеся этого вопроса, дают простор для творческого подхода. Имеется в виду отказаться от жёсткой привязки структуры партии к административно-территориальному делению страны, что, как известно, было вполне объяснимым раньше, когда партийные комитеты управляли всем и вся в своих регионах. Всем звеньям партии дается право самим решать структурные вопросы вплоть до создания или упразднения райкомов, горкомов и так далее.
Впервые в Уставе предусматривается возможность образования советов секретарей партийных организаций, партийных клубов, дискуссионных центров и других организационных формирований, выходящих за рамки традиционных партийных структур. Это, несомненно, важный шаг по пути демократизаций партийной деятельности, и он, собственно, закрепляет в Уставе тот опыт, который у нас накопился в последние годы.
В проекте Устава на качественно новом уровне учитываются и разрешаются национальные моменты в партийном строительстве. Острые проблемы межнациональных отношений затронули и партию. Высокую актуальность приобрели вопросы взаимоотношений компартий союзных республик — и между собой, и с центром.
Беспокоит, что в поиске новых решений порой забывается главный предмет нашей заботы — целостность КПСС. В частности, высказываются предложения перейти к построению КПСС по федеративному принципу — как союза компартий союзных республик, закрепить в Уставе КПСС только те права, которые добровольно делегируются центру компартиями союзных республик. Одновременно предлагается предусмотреть право компартий союзных республик на выход из КПСС путём референдума среди коммунистов республики.
Нетрудно представить последствия таких «нововведений». Это был бы раздел КПСС по национальному признаку, при котором станет невозможной единая партийная политика, реализация интегрирующих, координирующих функций КПСС в обществе, совместная работа по укреплению советской федерации, Союза ССР.
Нормы, которые закладываются в проекте Устава, позволяют сохранить КПСС единой. Вместе с тем они закрепляют новый статус компартий союзных республик, обеспечивающий им реальную самостоятельность в рамках Программы и Устава КПСС. Эта самостоятельность будет реализована в предоставлении компартиям союзных республик права разрабатывать собственные программные и нормативные документы и в соответствии с ними решать организационные, кадровые, издательские и финансовые вопросы, проводить политическую линию во всех сферах развития своих республик. В проекте Устава предусмотрено также, что принципиальные решения Президиума и комиссий ЦК КПСС, касающиеся компартий союзных республик, должны рассматриваться при участии их полномочных представителей, а в случае несогласия с принятым решением ЦК компартии союзной республики вправе требовать созыва Пленума ЦК КПСС для обсуждения спорных вопросов.
В связи с заложенными в проект Устава принципами и подходами к решению проблем, касающихся республиканских компартий, встаёт и важнейший вопрос — о создании республиканской партийной организации в России. Нет нужды говорить о той особой роли, которую Россия как мощный системообразующий фактор играет в рамках Союза, а коммунисты России — в обеспечении единства и целостности КПСС.
Сегодня в значительном числе российских областных парторганизаций вопрос о создании компартии РСФСР поставлен со всей решительностью. В Ленинграде, например, за её создание высказалось в ходе референдума, как нас информировал Ленинградский областной комитет партии, 80 процентов коммунистов. Думается, решить этот вопрос должны сами коммунисты республики.
На прошлом, расширенном Пленуме, как вы помните, мы договорились, что партийные организации РСФСР на своих собраниях и конференциях обсудят этот вопрос, а итоги подведёт республиканская партийная конференция перед ⅩⅩⅧ съездом партии.
Предлагается на ваше рассмотрение, товарищи; провести эту конференцию 19 июня в городе Москве. Она должна будет окончательно выработать общую позицию коммунистов РСФСР и представить её съезду партии. С учётом этого было бы логично не избирать на неё делегатов отдельно, а наделить соответствующими полномочиями делегатов, избранных на ⅩⅩⅧ съезд КПСС от партийных организаций РСФСР. Они примут решение и будут проводить его на съезде.