Мы обсуждали этот вопрос специально — на Политбюро несколько раз и на последнем Пленуме ЦК в рамках дискуссии по проекту Платформы к ⅩⅩⅧ съезду. Конечно, можно пойти таким путём: избрать делегатов на российскую партконференцию самостоятельно, провести эту конференцию, где выработать соображения и предложения для рассмотрения на ⅩⅩⅧ съезде партии. Но не получится ли так, что делегаты российской конференции соберутся, выработают предложения, а вслед за ними придут делегаты съезда от российских партийных организаций — и ещё неизвестно, будут ли они согласны с тем, за что высказались делегаты российской партконференции? И может получиться какая-то неразбериха вместо преемственности. Поэтому логично то, что мы предлагаем: делегаты ⅩⅩⅧ съезда, избранные от российских парторганизаций, соберутся за пару недель до съезда на свою конференцию, сами обсудят эти вопросы, выработают коллективно предложения и будут их отстаивать на съезде. Нам кажется, что такая позиция Политбюро продумана, что это правильно.
Подготовку такой конференции можно было бы поручить Российскому бюро ЦК КПСС и подготовительному комитету, образованному из представителей краевых, областных, окружных, Московской городской партийных организаций. Я думаю, это обеспечило бы как раз то, что нужно.
Полагаю, только такой подход позволит интегрировать все возникшие в этой области за последний период инициативы в единый поток и быстро начать конструктивное решение этой большой проблемы.
Подробно формулируются в проекте Устава положения, включённые в раздел о высших органах партии. Это вполне понятно. Ведь нормативную основу организации деятельности высших органов партии, в отличие от руководящих органов местных парторганизаций, компартий союзных республик, нельзя определить никакими другими документами, кроме Устава КПСС.
Новое в этом разделе — прежде всего учреждение более широкого исполнительного органа Центрального Комитета партии — Президиума ЦК КПСС, в состав которого должны избираться представители рабочих, крестьян, интеллигенции, военнослужащих, ветеранов партии, а также входить по должности руководители компартий союзных республик. Количество членов Президиума устанавливает съезд.
Предлагается создание возглавляемых секретарями ЦК постоянных комиссий ЦК КПСС, призванных осуществлять проработку вопросов деятельности партии по различным направлениям. В отличие от существующих сейчас комиссий они наделяются правом принимать решения по вопросам своей компетенции.
Предлагается ввести в партии должности председателя КПСС и его заместителей, которые будут избираться партийным съездом. Они должны осуществлять повседневное общее руководство работой органов ЦК КПСС, обеспечивать её согласованность и эффективность.
Эта идея уже заложена в Платформе ЦК КПСС, обсуждается в партийных организациях. Возник ряд вопросов у коммунистов. И среди них — я на нём хотел бы буквально в двух словах остановиться — такой: а не нанесёт ли это какой-то ущерб коллегиальности в работе партийных органов? Нам кажется, товарищи, что мы сформулировали правильную идею. Почему? Если быть реалистами и честно анализировать — а только так мы и должны поступать,— у многих коммунистов настроение таково, чтобы основные руководящие лица в партии избирались коммунистами напрямую. Поэтому и возникло предложение: избирать их не на пленумах партийных комитетов, а самими коммунистами на партсобраниях, конференциях и съездах. Поскольку делегаты конференций и съездов будут выбраны по партийным округам, то есть непосредственно первичными организациями, то эти представители первичных организаций и выразят их волю в отношении выбора первых лиц. Но давайте мы это обсудим. Мне думается, в этой идее заложен высший уровень коллегиальности: под контролем коммунистов окажутся главные лица в партии, начиная от первичной организации до высшего эшелона.
Нужно отметить, что есть и сторонники создания в качестве постоянного органа ЦК КПСС видоизменённого секретариата ЦК. Думаю, нам нужно здесь, на Пленуме, обсудить и этот вопрос.
Большой отряд коммунистов служит в Вооружённых Силах СССР. Партийная работа имеет здесь свои особенности, которые следует учитывать при разработке Устава КПСС.
Путь к повышению роли армейских партийных организаций и политических органов в строительстве качественно новых вооруженных сил на принципах революционной перестройки лежит через обновление всей партийно-политической работы, через демократизацию жизни и деятельности воинских коллективов. В этом направлении должны работать и нормы Устава КПСС, адресованные армейским партийным организациям.