Конечно, товарищи, это будет непростая перестройка армейских структур, но она назрела, и к ней надо приступать. Мы рассчитываем на обмен мнениями здесь, на Пленуме Центрального Комитета, по этому очень важному вопросу.
Демократизации партии, её политическому и нравственному обновлению послужит создание Центральной контрольно-ревизионной комиссии КПСС, избираемой партийным съездом и подотчётной ему.
Жизнь показала, что действующая ныне система партийного контроля и ревизионной работы себя исчерпала. Во многом это объясняется тем, что контрольным и ревизионным органам и в Уставе, и в жизни отведена второстепенная роль. Они не обладают необходимой самостоятельностью. На местах многие парткомиссии заняты в основном выполнением поручений секретарей партийных комитетов, а ревизионная работа осуществляется, как правило, под руководством финансово-хозяйственных подразделений партийного аппарата.
Сама жизнь подвела нас к необходимости создания в партийной структуре единого самостоятельного выборного контрольного органа в центре и соответствующих органов на местах. Это было предусмотрено в решениях ⅩⅨ партийной конференции, и теперь находит своё отражение в проекте Устава КПСС.
Высказываются опасения, что такая мера приведёт к возникновению «двоецентрия» в партии. Политбюро ЦК, обсудив не раз этот вопрос, считает подобные опасения необоснованными, поскольку у нового контрольного органа не будет руководящих функций. Вся его деятельность сосредоточится на контроле за выполнением программных документов и Устава КПСС, решений съездов и конференций, за исполнением партийного бюджета, соблюдением партийной дисциплины и этики, на рассмотрении апелляций коммунистов. Центральная контрольно-ревизионная комиссия будет иметь демократический облик, избирать свой подотчётный исполнительный орган — президиум и его сопредседателей.
Мы смогли бы, наверное, взять на себя ответственность — давайте посоветуемся — и разрешить создание контрольно-ревизионных комиссий в районных, городских, окружных, областных, краевых партийных организациях и компартиях союзных республик на их конференциях и съездах до внесения соответствующих изменений в Устав КПСС, то есть в период подготовки к ⅩⅩⅧ съезду партии. В порядке эксперимента такая работа уже проводится. На основе опыта, который уже накоплен, и вносятся предложения в Устав КПСС.
На конференциях и съездах можно было бы утвердить и положения о комиссиях, ориентируясь на их функции, отраженные в проекте нового Устава КПСС, а также в проекте положения о ЦКРК КПСС, который вынесен на обсуждение нашего Пленума. Если не будет возражений, то этот подход можно было бы отразить в постановлении Пленума Центрального Комитета.
В контексте демократической перестройки КПСС проектом Устава предусматриваются существенные изменения в практике образования и расходования партийного бюджета. Реализуются требования первичных парторганизаций, которые повсеместно выдвигаются в настоящее время: оставлять в их распоряжении до 50 процентов от суммы собираемых ими партийных взносов.
Думается, что в современных условиях, когда в деятельности парторганизаций появляется ряд новых функций и сфер приложения политических усилий, эта мера своевременная и верная.
В партийный Устав вводится положение об открытости всех вопросов, связанных с формированием бюджета и расходованием партийных средств. Отныне бюджет партии будет рассматриваться и утверждаться на пленумах ЦК КПСС с последующей его публикацией.
В проекте Устава предложена новая шкала уплаты членских взносов. Она составлена с учётом многочисленных предложений и пожеланий коммунистов. Правда, среди них было и предложение освобождать некоторые категории членов партии от уплаты взносов. Такой шаг был бы не в традициях нашей партии. Я думаю, он бы не был понят и коммунистами. Поэтому проектом предусмотрено введение символического членского взноса для некоторых категорий — это, по-видимому, в данном случае как раз та «золотая середина», которая необходима.
Заканчивая характеристику некоторых новых положений проекта Устава, хотел бы подчеркнуть, что эти новшества вытекают из объективных потребностей современного развития партии, её коренного обновления. Формулируя их в проекте Устава, мы рассчитываем вынести на обсуждение коммунистов документ, нацеливающий на такую перестройку внутрипартийных отношений, которая соединит широкую демократизацию партии с ростом её организованности и дееспособности как авангардной силы нашего общества.