Если вы поддержите, товарищи, то предлагается, чтобы ЦК КПСС в порядке законодательной инициативы внёс на обсуждение сессии вопрос о задачах совершенствования структуры и деятельности органов государственной власти и правосудия в свете решений ⅩⅨ Всесоюзной партийной конференции.
Сразу же надо сказать и о вопросах, которые можно было бы внести на первый съезд народных депутатов СССР в апреле 1989 года. Ему предстоит избрать Верховный Совет СССР и Председателя Верховного Совета СССР.
Затем по представлению Председателя Верховного Совета могут быть утверждены первый заместитель Председателя Верховного Совета, а также Председатель Совета Министров, председатель Комитета народного контроля, председатель Верховного суда, которым будет поручено внести в Верховный Совет СССР предложения о составе этих органов. Одновременно съезд народных депутатов мог бы назначить Генерального прокурора, Главного государственного арбитра СССР и образовать Комитет конституционного надзора.
На первой сессии вновь избранного Верховного Совета СССР потребуется сформировать Совет Министров СССР, другие подотчётные органы. На партийной конференции очень активно обсуждались вопросы, относящиеся к развитию молодёжного движения в стране, о правах профсоюзов, о добровольных обществах, о печати и ряд других. В связи с этим надо так повести дело, чтобы сразу же с первых шагов деятельности высшего законодательного, распорядительного и контрольного органа страны эти важнейшие политические, законодательные и правовые вопросы оказались в поле его зрения.
Товарищи! Тот факт, что наше государство является многонациональным, придаёт политической реформе особый характер, свою окраску и своеобразие. Как известно, в жизни не бывает раз и навсегда решённых проблем. И прежде всего это относится к национальной.
Вряд ли нужно доказывать, что характер развития национальных отношений имеет первостепенное значение для нашего союзного государства, что национальная политика для нашей Коммунистической партии и Советского государства — самая сложная политика, но и вместе с тем — важная и нужная. И это закономерно, ибо в этой политике в тугой узел завязываются и экономические, и социальные, и духовные проблемы.
Как известно, конференция поддержала предложение Политбюро о проведении Пленума ЦК по вопросам национальных отношений. К этому нужно серьёзно готовиться, широко привлекая общественность, научные круги, представителей республик, накапливать идеи и предложения.
Что хотелось бы сказать в предварительном порядке под влиянием неоднократного обсуждения этих проблем в Политбюро, на недавнем заседании Президиума Верховного Совета СССР? Прежде всего о причинах нынешнего осложнения межнациональных отношений в ряде регионов страны.
На первом месте среди них, несомненно, стоят последствия многолетнего невнимания к специфическим социально-экономическим и духовным запросам многочисленных наций и народностей, составляющих нашу страну.
Другая, не менее важная причина — недостаточно эффективный контроль со стороны масс за деятельностью руководящих кадров, в результате чего некоторые работники утратили чувство ответственности за порученное дело, более того, встали на путь злоупотребления властью, пренебрежительного отношения к людям, игнорирования их нужд и интересов.
И ещё об одной причине. Я имею в виду активную реакцию на перестройку коррумпированных групп. Надо откровенно сказать, что в ряде мест им удалось перевести естественные национальные чувства в разрушительное националистическое русло. И это, конечно, не случайно. Националистические страсти выгодны всем антиперестроечным силам. Разжигая межнациональные конфликты, они хотят отвлечь общественное мнение и уйти от ответственности за содеянное ими в застойные годы. Убеждён, что наш народ, накопивший огромный интернациональный опыт, не даст никому посягнуть на единство нашего Союза, дружбу и братство людей всех национальностей нашей Родины.
Надо подумать и о совершенствовании советского законодательства по этим вопросам. В частности, усилить ответственность за разжигание национальной розни, за проповедь расовой или национальной исключительности. Это прямо вытекает из статьи 36 Конституции СССР.
Не приходится говорить о том, сколь внимательны мы обязаны быть к развитию родного языка, национальных культур, к охране природы, исторических памятников, ко всему тому, что определяет самобытность каждой нации и народности, её неповторимый вклад в общую сокровищницу советской культуры, для которой характерны многогранность и многоцветье национальных красок. Словом, любой вопрос, где бы он ни возникал, мы должны видеть во взаимосвязанном контексте общесоюзной жизни, рассматривать с широких партийных и общегосударственных позиций.