Далее можно организовать работу в группах. Например, учитель пилотной Семибратовской школы Т. А. Капралова провела дидактическую игру. Игра называлась «Жалоба». В ходе ее играющие получают ответы на вопросы, кто, когда, на кого и как может пожаловаться, если нарушены права граждан. Задания по группам экспертов-юристов были распределены следующим образом:
1-я группа: прочитать текст учебника «Основы правовых знаний» на с. 89 и подготовить ответы на задания для самостоятельной работы в конце параграфа.
2-я группа: придумать примеры ситуаций, когда можно обжаловать действия должностных лиц, основываясь на текст учебника, с. 89.
3-я группа: выработать наглядную схему-алгоритм (зарисовывается на большом листе бумаги) подачи жалобы, которая отвечала бы на следующие вопросы:
• Что такое жалоба?
• Когда можно подать жалобу?
• На кого можно подать жалобу?
• Кто может обжаловать действия должностных лиц?
• Как должна быть составлена жалоба?
• Куда и когда должна быть подана жалоба?
• Когда должен быть получен ответ и что делать, если ответа не последовало?
4-я группа: инсценировать задачу 1 на с. 91 учебника.
5-я группа: инсценировать задачу 2 на с. 91 учебника.
6-я группа: инсценировать задачу 3 на с. 91 учебника.
Для закрепления учебного материала можно использовать задачи:
1. Гражданин Афонин обратился в суд с жадобой на неправомерные в отношении него действия администрации завода, в результате которых было нарушено его право на ежегодный очередной отпуск. В суде он получил разъяснение о том, что сначала с жалобой следует обратиться в вышестоящий в порядке подчиненности орган, а затем уже в суд.
Правильное ли разъяснение о порядке обжалования дано гражданину Афонину? Может ли гражданин сразу обратиться с жалобой в суд?
2. Гражданин Петров обратился с жалобой о незаконном наложении на него штрафа в суд по месту своего жительства. В суде отказались принять жалобу и разъяснили, что Петров должен обращаться в суд по месту нахождения органа, наложившего штраф.
Правомерен ли отказ принять жалобу Петрова?
Можно предложить в качестве домашнего задания или задания на стадии рефлексии написать жалобу по любому поводу, но по всем правилам.
Государственное управление. Органы исполнительной власти. Любое общество является объектом управляющего воздействия со стороны государственных и общественных органов. В этом процессе активно участвуют все органы единой государственной власти (законодательные, исполнительные, судебные). Каждый из них выполняет строго определенные функции. Федеральное собрание, являясь представительным и законодательным органом Российской Федерации, осуществляет управление путем законотворческой деятельности. Судебные органы выполняют управленческие функции, отправляя правосудие.
Однако в управлении обществом имеет большое значение не только принятие законов, но и их реализация, т. е. строгое проведение в жизнь содержащихся в законах предписаний. Поэтому и возникает необходимость в особом управленческом звене аппарата государственной власти — органах государственного управления (органах исполнительной власти).
Внимание учителя!
Обратитесь к дополнительному материалу к уроку 12 данного пособия.
Система органов исполнительной власти базируется на принципе федерализма и состоит из федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Единую систему исполнительной власти в Российской Федерации возглавляет Правительство Российской Федерации — высший орган исполнительной власти.
К федеральным органам исполнительной власти относятся: федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти (государственные комитеты, федеральные комиссии, федеральные службы, российские агентства, федеральные надзоры).
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации неоднородны и определяются законодательством самих субъектов Российской Федерации.
Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Административные правоотношения. Административное право. Общественные отношения, которые складываются в процессе осуществления государственного управления, исполнительной власти, являются административными правоотношениями, а отрасль права, которая регулирует общественные отношения, складывающиеся в процессе государственного управления, называется административным или управленческим правом.