27. СИСТЕМА ВНУТРЕННЕГО КОНТРОЛЯ
Система внутреннего контроля (СВК) – включает политику и процедуры, принятые руководством субъекта проверки для содействия в реализации целей управления, предусматривающих упорядоченное и эффективное ведение бизнеса: строгое соблюдение политики руководства, обеспечение сохранности активов, предотвращение и обнаружение фактов мошенничества и ошибок, аккуратность и полноту бухгалтерских записей и своевременную подготовку достоверной финансовой отчетности.
Система внутреннего контроля состоит из контрольной среды и процедур контроля.
Контрольная среда формируется следующими основными аспектами или факторами:
• функциями совета директоров;
• стилем руководства;
• организационной структурой субъекта проверки и схемой его управления;
• методами наделения полномочиями и ответственностью;
• системой контроля со стороны руководства.
Контрольная среда влияет на эффективность конкретных процедур контроля. Сильная контрольная среда с формами жесткого сметного контроля за средствами и действенным подразделением внутреннего аудита может дополнить конкретные процедуры контроля.
Процедуры контроля (ПК) включают политику и процедуры, созданные руководством в дополнение к контрольной среде. К ПК относятся:
• подотчетность, обзорные проверки;
• проверка арифметических записей;
• осуществление контроля над прикладными программами и компьютерной и информационной средой и изменение компьютерных программ;
• ведение аналитических счетов и ведомостей (регистров учета);
• разработка системы документооборота и т. д.
При разработке плана проверки аудитор должен оценить неотъемлемый риск на уровне состояния финансовой отчетности и на уровне сальдо счетов и классов операций. Аудитор должен сравнить уровень HP с существующими сальдо счетов или классами операций и принять решение на уровне предпосылок о высоком уровне HP.
При этом аудитор должен полагаться на свое профессиональное суждение. На уровне финансовой отчетности на суждение аудитора могут влиять следующие факторы:
1) характеристика руководства с точки зрения его профессиональных и нравственных качеств;
2) характер бизнеса и структура капитала;
3) влияние внешних факторов, влияющих на уровень искажения отчетности;
4) отраслевая специфика.
На уровне сальдо счетов и классов операций на мнение аудитора об уровне неотъемлемого риска могут влиять такие факторы, как:
• сложность операций и необходимость привлечения экспертов;
• совершение необычных операций в конце отчетного периода;
• наличие нетипичных операций, которые не подвергаются обычным процессам обработки.
28. СИСТЕМА ВНУТРЕННЕГО КОНТРОЛЯ (СВК) И БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА И ЕЕ СВЯЗЬ С АУДИТОРСКИМ РИСКОМ
Адекватная предварительная оценка возможна только с учетом знания о системе внутреннего контроля и бухгалтерского учета субъекта.
Система бухгалтерского учета и внутреннего контроля предназначена для осуществления своевременного учета всех операций на соответствующих счетах; обеспечения доступа к активам только с разрешения руководства; сопоставления имеющихся активов с теми, что учтены в учете.
Естественные, объективно существующие ограничения СВК: 1) необходимость соблюдения эффективности затрат на СВК (к сожалению, этот фактор на практике приводит к негативным последствиям, так как из-за дороговизны многие полезные и даже необходимые процедуры контроля могут не осуществляться); 2) ориентация СВК на обычные, а не редкие операции; 3) наличие человеческого фактора; 4) злоупотребление полномочиями; 5) изменение среды и неадекватность в ней СВК.
К системе бухгалтерского учета и ее пониманию относятся основные классы операций и способ их инициирования; значимость бухгалтерских записей и первичные документы и счета; процесс ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности. Для понимания и оценки системы бухгалтерского учета и системы внутреннего контроля аудитор должен использовать следующие процедуры:
а) опрос сотрудников и изучение их должностных инструкций;
б) проверку документов и регистров бухгалтерского учета и внутренней контрольной документации;
в) осуществлять наблюдение за операциями клиента и т. д.
О том, насколько важны для понимания системы бухгалтерского учета субъекта приведенные выше аспекты, можно судить по следующему примеру.