Выбрать главу

В 1995 году был создан Добровольный фонд доверия по противоминной деятельности — VTFMC (Voluntary Trust Fund for Mine Clearance), в который правительство США выделило 20 миллионов долларов (данные Женевского центра гуманитарного разминирования).

Во второй половине 1990-х годов была создана Служба ООН по противоминной деятельности (UNMAS — United Nations Mine Action Service) в рамках Департамента ООН по миротворческим операциям (DPKO — Department of Peacekeeping Operations). В дальнейшем было принято решение о постепенной передаче вопросов разминирования в рамках Программы развития ООН (UNDP — United Nations Development Programme) государственным органам стран, где данные программы разминирования и велись.

Помимо этого, в 1998 году Управление ООН по обслуживанию проектов (UNOPS — UN Office for Project Service) создало Бюро по противоминной деятельности (MAU — Mine Action Unit). Документы для него стал готовить по заказам главным образом Женевский центр гуманитарного разминирования (GICHD). Женевским центром в дальнейшем была разработана информационная система по управлению противоминной деятельностью — система IMSMA (Information Management System for Mine Action).

В Боснии и Герцеговине в 1998 году был создан под эгидой ООН отдельный комитет по проблемам разминирования — МАК (Mine Action Center — MAC) Боснии и Герцеговины. Предтеча МАК появилась еще в Афганистане в 1988 году, когда после ухода советских войск ООН выделила средства на разминирование и открыла здесь Агентство по разминированию и планированию — Mine Clearance and Planning Agency. Впоследствии ООН выделила средства и на программу разминирования в Камбодже, где в 1992 году и был создан первый МАК — Cambodian Mine Action Center. Схема подобной организации довольно проста. После того как специалисты ООН по разминированию собрали бы базу данных о существующих минах и минных полях (как путем опроса местного населения, так и сбора карт минных полей от местных военных командиров), МАК объявлял конкурс на разминирование. Компании должны в своей работе придерживаться правил ООН по разминированию. Первые такие правила ИМАС — IMAS (International Standards for Humanitarian Mine Clearance Operations) были изданы в 1997 году Службой ООН по противоминной деятельности (UNMAS). Следующее их издание вышло в 2003 году, где был учтен полученный опыт по разминированию.

Подобная схема из Боснии и Герцеговины распространилась по всему миру. В результате появилось большое количество частных фирм, занимающихся очисткой местности от мин, причем все они создавались из среды бывших военных, многие из которых себя до этого попробовали и в иных видах военного бизнеса.

Естественно, ключевую роль играли компании из США и Великобритании. Эти фирмы, заключив договора с ООН или с иными международными организациями, а также с местными правительствами (которые получают на разминирование на условиях ООН финансовые кредиты либо безвозмездную помощь от правительств США, Великобритании, Японии, Германии либо от Мирового банка, Евросообщества и иных международных организаций), приступали к работе.

Большую часть деминеров нанимали, естественно, на местах из числа бывших военнослужащих местных армий. Это обуславливается двумя причинами: во-первых, последние лучше знакомы с типами мин, способами их установки; во-вторых, оплата таких работников намного меньше, чем собственных служащих данных компаний. Тем не менее эти компании приглашали на работу специалистов из других стран, в первую очередь кинологов и инструкторов.

Первые опыты в отношении разминирования были проведены в Анголе и Мозамбике в середине 1990-х годов, однако именно бывшая Югославия стала тем благодатным полем, где это дело выросло в современную «индустрию» разминирования.

Ключевую же роль здесь сыграла Босния и Герцеговина, точнее, ее территория, находившаяся с 1996 года под международным протекторатом — под надзором Международной Контакт-группы (дипломатические представители США, Франции, Великобритании, России, Италии и Германии). Волю этой группы проводила канцелярия верховного представителя OHR, полновластного наместника Боснии и Герцеговины, опиравшегося на миротворческие войска АйФОР (IFOR), позднее переименованные в СФОР (SFOR), созданные на базе войск НАТО с выделением рядом других стран, в том числе и Россией, своих воинских контингентов в состав этих войск, а также на международную полицейскую миссию ООН АйПиТиэФ (IPTF — International Police Task Force). Финансовую поддержку обеспечивал Мировой банк, а политическую — представительство ООН в Боснии и Герцеговине, как и его «комиссариаты» и департаменты, в первую очередь UNHCR, занимавшийся вопросом возвращения беженцев в довоенные места проживания, и UNDP, занимавшийся вопросами «развития», в области ведения которого как раз и оказалось дело разминирования.