Кроме того, концентрация власти в руках одного человека неизбежно делает неравномерным влияние на него со стороны различных структур крупного бизнеса. Несмотря ни на какие усилия по выстраиванию «равноудаленных» отношений какие-то корпорации - просто в силу относительно высокой значимости личных отношений - будут пользоваться большим влиянием, а какие-то - меньшим.
При всей привлекательности такого положения для «победителей» представители крупного бизнеса очень хорошо понимают, что они могут не только выиграть, но и проиграть. Однако главное заключается в том, что деловое сообщество России, хорошо помнит времена «семибанкирщины» и нуждается не столько в льготах, сколько в обеспечении эффективности государственного управления и создания равных, понятных и рациональных «правил игры». Кроме того, путинское президентство весьма убедительно показывает, что президентская республика грозит бизнесу и общим снижением его влияния на государство, причем при решении даже не столько конкретных коммерческих, сколько наиболее сложных, общесистемных вопросов.
В силу изложенных причин неравномерность влияния на власть, неизбежная при президентской республике, не только не привлекает, но и пугает крупный бизнес России, подталкивая его тем самым к выбору в качестве идеального устройства парламентской республики, основанной на многопартийной политической системе.
Этот тип организации государственной власти наиболее удобен для крупного бизнеса, так как предоставляет ему широчайшие возможности распределенного, сетевого влияния на государственную власть.
В то же время чрезвычайно широко распространенные представления об эффективности парламентской республики, основанные на традиционном в России восхищении Европой и на естественном эгоизме практически всех политических партий, в целом не соответствуют действительности. (ШЛЕССИНДЖЕР)
Прежде всего, механизмы принятия решений в парламентской республике по сравнению с президентской чрезмерно усложнены, медлительны и порождают не только дополнительную бюрократию, но и снижение качества управленческих действий. (Во многом это связано с относительно большим влиянием на государственный аппарат бизнеса как такового).
Парламентская республика по самой природе своей неустойчива: как правило, правительство формируется не какой-либо однородной партией, но коалицией либо партий, либо течений внутри победившей партии. В результате правительство не только не представляет собой «команду единомышленников», но подвержено серьезнейшим кризисам, дезорганизующим всю работу государственного аппарата и передающим решение стратегических вопросов на усмотрение чиновников, а не политиков. (Классическим примером подобной неустойчивости служит современная Италия).
Но самая главная проблема парламентской республики заключается в легкости, с которой она переходит в диктатуру. Строго говоря, для этого перехода достаточно убедительной победы на парламентских выборах какой-либо одной партии; формирование однопартийного правительства в сочетании с доминированием в парламенте практически сводит на нет позитивный эффект от разделения властей и создает опасность чрезмерной и быстрой консолидации власти, значительно большей, чем при президентской республике (где такая консолидация носит явный, предполагаемый характер и потому ограничивается законами, институтами и обычаями).
Цитата из Шлезингера - что в диктатуру переходят демократии, а не авторитарные структуры.
Причина перерождения демократии в диктатуру проста: неэффективность государственного управления, которое оказывается не способно справиться с проблемами общества. Эти проблемы постепенно нарастают и становятся нетерпимыми, создающими угрозу самому существованию последнего. Сильное общество находит выход из положения «малой кровью» - выдвижением эффективного лидера и консолидацией вокруг него без отказа от основополагающих демократических ценностей.
Однако слабое, раздираемое внутренними противоречиями общество практически не имеет возможности удержаться на этом пути. Оно медлит, колеблется и в конечном счете доводит ситуацию либо до собственного распада, либо, как правило, - до объективной потребности (часто осознаваемой его значительной частью) экстраординарных мер, осуществляемых без учета каких-либо ограничений, включая права человека. При этом диктатура, возникающая на руинах парламентской демократии, отнюдь не обязательно оказывается эффективной, способной обеспечить решение порождающих ее общественных проблем.
Неэффективная диктатура дает начало череде переворотов и усугубляет деградацию общества.
Эффективная же диктатура, решив породившие ее проблемы, изживает себя и тем или иным путем перерастает в демократию. Классическими примерами в этом отношении служат Чили и Южная Корея, интересные еще и тем, что первоначально установленные в них режимы никоим образом нельзя признать эффективными. Таким образом, установление неэффективной диктатуры еще отнюдь не лишает ту или иную страну перспектив развития; диктатура может «дозреть», причем пример Пиночета показывает, что этот процесс не требует даже смены диктатора.
Применительно к России эти умозаключения позволяют предположить, что парламентская республика окажется не «венцом эволюции» отечественной политической системы, но, в силу накопленного груза проблем, слабости и неэффективности российского общества, лишь кратчайшим путем к установлению в нашей стране эффективной диктатуры или по крайней мере авторитарного режима. При этом для обеспечения его эффективности российскому обществу еще придется приложить значительные усилия.
Оздоровление управления на основе глубоких политических изменений (капитал - его собственность не защищается - плюс недовольство масс)
Модернизация инфраструктуры - снижение издержек
Восстановление сферы влияния СССР - снижение издержек, природные ресурсы
Региональный прожиточный минимум - реальное снижение региональной дифференциации, ключевой инструмент обеспечения территориального единства страны
Образование, поиск и распространение советских технологий - из служебной записки к «закрывающим технологиям» - в 16.3.
Заключение. СОХРАНЕНИЕ САМОИДЕНТИФИКАЦИИ ОБЩЕСТВА -
ЕДИНСТВЕННЫЙ ОТВЕТ НА ВЫЗОВ ГЛОБАЛИЗАЦИИ
Не в силе Бог, а в правде
(Досоветская поговорка)
Сила - в правде
(Послесоветская поговорка)
В долгосрочном плане исход международной конкуренции, как правило, определяется не непосредственно экономическим противостоянием, но реакцией общества на его текущие промежуточные результаты - как негативные, так и позитивные. Истории известно достаточное количество внешне парадоксальных случаев, когда экономический крах сплачивал нацию и давал ей новый импульс к развитию, а расцвет экономики и успешное решение текущих хозяйственных проблем вели к обострению фундаментальных противоречий и катастрофическому распаду.
Поэтому стратегическим условием обеспечения долговременной устойчивости страны является выявление и сохранение общественной идентичности, важнейшей составляющей которого является самоидентификация общества как некоторого целого, отделенного от всего остального человечества. Для нас принципиально важна именно общественная, а не национальная самоидентификация, так как Россия - многонациональная и, более того, многоконфессиональная и даже многоцивилизационная страна, для которой укрепление национальных и даже цивилизационных идентичностей практически в любой форме объективно означает движение к неизбежно катастрофическому распаду.