В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС. О мерах по дальнейшему улучшению работы с письмами и предложениями трудящихся в свете решений XXVI съезда КПСС.
В докладе товарища Брежнева Л. И. на XXVI съезде КПСС говорилось об огромном значении писем и предложений трудящихся как важнейшем канале живой связи партии с массами. Чуткое, внимательное отношение к письмам, просьбам и жалобам граждан каждый партийный работник, каждый руководитель обязан был рассматривать как свой долг перед народом, перед партией.
За время между XXV и XXVI съездами партии в ЦК КПСС поступило свыше 3 миллионов писем, в приемной ЦК принято почти 100 тысяч посетителей. За этот период местными партийными органами было рассмотрено 15 миллионов письменных и устных заявлений граждан. В адрес XXVI съезда КПСС поступило более 270 тысяч писем, приветствий и трудовых рапортов, отражающих глубокую заинтересованность трудящихся в решении социально-экономических вопросов развития страны, их заботу о делах государства и общества. Многие предложения и замечания трудящихся были использованы при подготовке документов съезда.
Письма и предложения трудящихся помогали партийным организациям лучше ориентироваться в обстановке, более объективно оценивать работу партийных, советских, хозяйственных органов и общественных организаций, яснее видеть недостатки и пути их устранения, вырабатывать правильные политические решения, соответствующие ленинскому курсу КПСС. Это — один из наиболее доверительных и ценных источников информации о запросах и чаяниях тружеников города и деревни, о положении дел в различных областях социально-экономической, политической и духовной жизни нашего общества, одно из средств реализации конституционных прав советских граждан.
За последние годы партийные и советские органы, хозяйственные и общественные организации существенно улучшили работу с письмами и предложениями граждан. Это в немалой степени способствовало созданию в трудовых коллективах, учреждениях и организациях хороших условий труда и быта, здорового морально-психологического климата, успешному выполнению производственных планов.
Вместе с тем ЦК КПСС отмечал, что в некоторых центральных государственных, хозяйственных и общественных органах, местных партийных, советских и других организациях имелись серьезные упущения в рассмотрении письменных и устных обращений граждан. Допускались факты бездушного, бюрократического отношения к законным просьбам и обоснованным заявлениям, невыполнения данных ранее обещаний, что вынуждало граждан обращаться в вышестоящие организации и учреждения, совершать дальние поездки, добиваясь удовлетворения своих просьб.
Некоторые партийные и советские органы порой не проявляли должной принципиальности и взыскательности в оценке действий должностных лиц, проявлявших бюрократизм и волокиту в рассмотрении писем трудящихся, недостаточно остро реагировали на содержащиеся в письмах факты очковтирательства, преследования за критику, сигналы о недостатках в работе. Имели место случаи несоблюдения установленного порядка приема граждан.
Центральный Комитет КПСС постановил:
1. Отделам ЦК КПСС, Комитету партийного контроля при ЦК КПСС, ЦК компартий союзных республик, краевым, областным, окружным, городским и районным комитетам партии, первичным партийным организациям, советским, профсоюзным, комсомольским органам, министерствам, ведомствам, хозяйственным организациям в работе с письмами и предложениями трудящихся строго руководствоваться положениями, выдвинутыми товарищем Брежневым Л. И. в Отчетном докладе ЦК КПСС XXVI съезду партии, о том, что чуткое, внимательное отношение к письмам, просьбам и жалобам граждан каждый партийный работник, каждый руководитель обязан рассматривать как свой долг перед народом, перед партией.
2. Партийным, советским, профсоюзным и хозяйственным органам разработать и осуществить конкретные меры по дальнейшему совершенствованию форм и методов работы с письмами и личного приема граждан, закреплению накопленного положительного опыта, устранению недостатков и причин, порождающих жалобы.
Систематически проверять состояние работы с письмами и по приему трудящихся на предприятиях, в учреждениях и организациях, заслушивать отчеты руководителей, регулярно обсуждать эти вопросы на пленумах и бюро партийных органов, сессиях и заседаниях исполкомов Советов народных депутатов, коллегиях министерств и ведомств.
Повысить персональную ответственность руководителей и должностных лиц за правильную организацию работы с письмами, предложениями и устными обращениями трудящихся, оперативное принятие мер по существу поднятых вопросов, обоснованность, своевременность ответов заявителям. Решительно пресекать попытки зажима критики, преследования авторов писем, факты бюрократизма, волокиты, беспринципности в оценке проступков и злоупотреблении должностных лиц. Вскрывать и устранять причины, вызывающие повторные и коллективные жалобы граждан.
3. Считать необходимым широко внедрять в практику работы партийных и советских органов, министерств и ведомств, учреждений и организаций глубокое изучение писем, предложений и жалоб трудящихся, использование информации, содержащейся в письмах, в работе. Активнее использовать хорошо зарекомендовавший себя опыт проведения Дней открытого письма, отчетов руководителей перед трудовыми коллективами о работе с письмами, выездов руководящих работников на места для разбора конкретных заявлений и личного приема граждан непосредственно на предприятиях, стройках, в колхозах, совхозах и по месту жительства населения.
4. Партийным, советским, профсоюзным и хозяйственным органам обеспечить широкую гласность в рассмотрении предложений, заявлений и жалоб трудящихся, более активное участие в этой работе членов партийных комитетов, депутатов, передовых рабочих, колхозников, представителей интеллигенции. Предложения, критические замечания и просьбы, разрешение которых требует учета коллективного мнения, выносить на обсуждение рабочих собраний и сходов граждан.
Вопросы совершенствования работы с письмами и организации приема трудящихся должны повседневно находиться в поле зрения первичных партийных организаций предприятий и учреждений, министерств и ведомств. Партийным организациям наметить и осуществить меры по воспитанию кадров в духе чуткого отношения к людям, высокой ответственности за своевременное и правильное разрешение поступающих просьб, пожеланий и предложений трудящихся.
Создавать в трудовых коллективах здоровый морально-психологический климат, атмосферу, способствующую развитию открытой товарищеской критики и самокритики, исключающих появление анонимных поклепов.
5. Партийным, советским и административным органам, первичным партийным организациям усилить правовую пропаганду, систематически и оперативно информировать население по широкому кругу вопросов, которые затрагиваются в письмах и на личном приеме. Организовать квалифицированное разъяснение конституционных прав и обязанностей граждан, законодательства о рассмотрении предложений, заявлений и жалоб, полномочий государственных и общественных органов, предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц в разрешении просьб трудящихся и порядка обжалования решений, принятых по заявлениям и жалобам.
6. Редакциям центральных и местных газет, журналов, радиовещания и телевидения улучшить работу с письмами, чаще публиковать их, систематически сообщать о результатах рассмотрения, направлять обзоры писем в соответствующие организации для принятия мер. Активнее привлекать партийных, советских и хозяйственных руководителей для выступлений с ответами на вопросы, поднимаемые в письмах. Широко освещать положительный опыт работы с письмами и организации приема граждан. Подвергать критике должностных лиц, допускающих бюрократизм и волокиту при рассмотрении заявлений и жалоб, нарушающих порядок приема граждан, игнорирующих критические выступления.