В провинции Кандагар властям удавалось контролировать деятельность оппозиции. Вместе с тем, наличие в этом районе крупных сил мятежников (до 10 тыс. человек) создавало постоянную напряженность. Лидеры «Альянса» вынашивали план захвата Кандагара, уделяя основное внимание блокаде аэродрома и дороги Герат — Кандагар.
На западе страны основу группировки моджахедов составляли отряды и группы, дислоцирующиеся в провинции Герат (10,5 тыс. человек).
По-прежнему значительные силы моджахедов имели в северо-восточных провинциях страны. Их группировка насчитывала 590 групп и отрядов общей численностью около 28 тыс. человек, которая контролировала 90 % территории этой зоны.
Заметное воздействие на общую ситуацию в стране оказывала деятельность лидера группировки ИОА А. Ш. Масуда, контролирующей значительную часть районов центральных, северных и северо-восточных провинций страны (более 11 тыс. моджахедов). Он стремился подчинить себе все отряды ИОА и склонить к переходу на свою сторону мятежников другой партийной принадлежности. Руководство ИПА (лидер Хекматьяр) начало создавать на базе формирований, действующих на территории Афганистана, полки по типу регулярной армии. Поступали данные о создании 8–9 полков в провинциях: Нангархар — 2 (Дака, Сорхдари), Логар — 1 (Дубандай), Вардак — 1 (Джаалез), Тахар и Кунар — 4–5 (общая численность — 4,5 тыс. чел.). Одновременно в зонах ответственности ИПА, где готовились выборы и были учреждены органы местного самоуправления, создавались постоянные гарнизоны.
Совместно со спецслужбами Пакистана руководством ИПА были созданы спецгруппы с целью проведения террористических и устрашающих акций в отношении руководства формирований, собирающихся перейти на сторону госвласти, в частности, такая акция была проведена 6 апреля 1990 г. в провинции Герат.
Мятежники все больше усиливали давление на транспортных коммуникациях, куда входили специально подготовленные группы для осуществления засады и диверсий. Особенно часто возникали осложнения в зоне магистрали Кабул — Хайротон (на Северном и Южном Саланге), под постоянным обстрелом находились участки дорог Чарикар — Баграм, Ташкурган — Айбак, было затруднено движение между Джелалабадом и Кабулом, а также Кабулом и Гардезом.
Объектами первостепенной важности оппозиция считала Кабульский, Кандагарский, Джелалабадский, Хостинский аэродромы и авиабазы Баграм и Шинданд. Большое внимание уделялось борьбе с воздушными целями, включая транспортные самолеты. Ставилась задача — сорвать «воздушный мост» на Кабул и полностью блокировать гарнизоны правительственных войск, находящиеся в окружении. В районах Хост, Калат, Таринкот, Кандагар резко увеличилось количество переносных зенитно-ракетных установок.
Таким образом, в 1990 г. оппозиция продолжала наращивать свои вооруженные формирования с целью овладения рядом важных центров страны и Кабулом.
Наджибулла и правительственные органы в провинциях вели не только вооруженную борьбу с оппозицией, они проводили работу с целью перетянуть отдельные отряды моджахедов на свою сторону. В ряде случаев это удавалось. Командирам, перешедшим на сторону госвласти давали крупные суммы денег, присваивали им высокие воинские звания. В 1989–1990 гг. более 80 отрядов и 600 групп переходили на сторону госвласти. Работа с оппозиционными и вооруженными формированиями была трудной и опасной.
В 1990 г. после сложных переговоров с одним их крупных формирований заместитель Министра госбезопасности Афганистана генерал Джалал был расстрелян выстрелами в упор и тяжело ранен генерал-губернатор Халекьяр во время церемонии примирения.
Но нередко через некоторое время они снова уходили в лагерь оппозиции. Чаще всего такие отряды на зимнее время переходили на обеспечение правительственных органов, а летом ускользали из под контроля. В Герате мне довелось встретиться с одним предводителем крупного отряда Дауд Ханом, в то время, когда он перешел на сторону властей. Это был один из молодых энергичных командиров, выдвинувшихся во время войны.
На всей территории Афганистана шла широкая торговля оружием. Нередко командиры правительственных войск нелегально продавали оружие и боеприпасы мятежникам и на этом наживались. Одновременно правительственные органы занимались официальной скупкой оружия у моджахедов, особенно «стингеров» и других видов тяжелого оружия. Выгоднее было купить (даже за большую цену — 2–3 тысячи долларов) «Стингер», чем терять самолет. Как всегда на этой почве было много злоупотреблений.