В «контракте» содержались предложения внести в Конституцию поправки о сбалансированном бюджете и праве президента на постатейное вето, которое давало бы ему возможность отменять отдельные статьи в финансовых законопроектах, не аннулируя последние целиком; ввести более суровое наказание для преступников и исключить программу предупреждения правонарушений из предложенного мною пакета законов по борьбе с преступностью; провести реформу социального обеспечения, ограничив срок получения пособия для здоровых граждан двумя годами; предоставить налоговую скидку в 500 долларов на детей и налоговую скидку в 500 долларов для тех, кто ухаживает за престарелыми родителями или дедушками и бабушками, а также принять более жесткие меры к родителям, уклоняющимся от уплаты алиментов на детей; отменить налог на высокообеспеченных получателей социальных выплат, который был включен в бюджет 1993 года; сократить на 50 процентов налог на прирост капитала, а также ряд других налогов; не допускать принятия федеральных программ на уровне штата и округа без достаточного финансирования; существенно увеличить оборонные расходы. «Контракт» также предусматривал изменения в гражданском праве, связанные с ограничением размеров выплат в возмещение убытков; установление предельного срока нахождения в должности для сенаторов и членов Палаты представителей; требование к Конгрессу как работодателю выполнять все принятые им законы, обязательные для других работодателей; сокращение на одну треть числа членов комитетов Конгресса; принятие каждого нового решения об увеличении налогов только после того, как его одобрит не менее 60 процентов депутатов обеих палат Конгресса.
Я был согласен со многими положениями этого «контракта». Я уже высказывался в пользу реформы социального обеспечения и более жестких мер по обеспечению уплаты алиментов на детей и давно выступал в поддержку права президентского вето на отдельные статьи бюджета и отмену программ, не обеспеченных достаточным финансированием. Мне также нравилась идея налоговых льгот для семей. Тем не менее, хотя некоторые положения «контракта» казались довольно привлекательными, по существу он был упрощенным и лицемерным документом. За двенадцать лет, предшествующих моему избранию президентом, республиканцы при поддержке некоторых демократов в Конгрессе в четыре раза увеличили национальный долг, сокращая налоги и повышая расходы. Теперь, когда демократы начали сокращать бюджетный дефицит, они захотели, чтобы положение о сбалансированном бюджете было включено в Конституцию, одновременно предложив существенное сокращение налогов и увеличение оборонных расходов. Однако при этом они не сказали, какие статьи расходов придется для этого сократить. Республиканцы настаивали на отмене законов арифметики — точно так же, как уже делали это в 1980-х годах и как вновь попытаются сделать в 2000-х. Как говорил Йоги Бера, это было дежавю, повторяющееся снова и снова — только в новой блестящей упаковке.
Своими действиями Гингрич не только обеспечил республиканцев платформой для предвыборной кампании 1994 года, он также снабдил их списком слов, которыми они могли клеймить своих оппонентов-демократов. Его комитет политических действий[41] (GOPAC) опубликовал брошюру под названием «Язык: Ключевой механизм контроля» (Language: A Key Mechanism of Control). Среди «контрастных слов», которые Ньют предлагал использовать в качестве ярлыков для демократов, были такие: предавать, обманывать, терпеть крах, коррупция, кризис, разложение, разрушение, неудача, лицемерие, некомпетентный, ненадежный, либеральный, ложь, жалкий, вседозволенность, мелкий, больной, предатели. Гингрич был убежден, что если ему удастся навесить эти ярлыки на своих политических оппонентов, сделать их привычными и узнаваемыми, то он сможет на долгое время превратить демократов в партию меньшинства.
Демократы сочли, что республиканцы совершили грубую ошибку, обнародовав положения своего «контракта», и подвергли его резкой критике, доказывая, что для финансирования дополнительных оборонных расходов и обеспечения сбалансированности бюджета при снижении налогов необходимо будет пойти на существенное сокращение расходов на образование, здравоохранение и защиту окружающей среды. Они даже переименовали план Ньюта в «Заказ на Америку»[42]. Демократы были абсолютно правы, но их расчеты не оправдались. Социологические опросы, проведенные после выборов, показали, что избиратели знали о «контракте» всего две вещи: то, что у республиканцев имеется план, и что часть этого плана — сбалансированный бюджет.
41
Комитет политических действий (Political action committee) — официально регистрируемые общественные организации в США, занимающиеся сбором средств для пропаганды тех или иных идей. — Прим. пер.